Bezpečnostní opatření v Číně mohou znamenat novou realitu pro zahraniční investory

Čína chce zahraniční investice, ale chce je za vlastních podmínek. Podmínky Pekingu však zatím nejsou jasné - a to vyvolalo obavy a vyvolalo pochybnosti v globální podnikatelské komunitě. Minulé pondělí státní televizní stanice CCTV upozornila jednu poradenskou společnost na nedodržování čínských zákonů o národní bezpečnosti. Společnost Capvision Partners se sídlem v Šanghaji byla jen poslední společností, která byla v poslední době v pevninské části země podrobena takovému vyšetřování. V březnu americká společnost Mintz, která se zabývá due diligence, sdělila agentuře Reuters, že policie provedla razii v její pekingské kanceláři a zadržela některé její čínské zaměstnance. V dubnu americká poradenská společnost Bain & Co údajně potvrdila, že policie navštívila její šanghajskou kancelář. Tyto firmy poskytují služby due diligence, které společnosti a investoři běžně využívají ke zjištění, zda dodavatelé dodržují pravidla a předpisy - nejen v Číně, ale i v jiných jurisdikcích. Kromě mnoha dalších služeb také provádějí audit dodavatelských řetězců. V době, kdy Čína aktivně podporuje zahraniční investice do druhé největší ekonomiky světa, která byla hluboce poškozena dlouholetou politikou nulového kovidu, taková eskalace obav Číny ohledně údajů poškozuje náladu a zdá se být v rozporu s jejími otevřenými prohlášeními o otevřenosti. "Může se to zdát jako paradox," řekl Chong Ja Ian, docent na Národní univerzitě v Singapuru, který se zabývá čínskou zahraniční politikou. "Ale odpovídá to tomu, co jsme viděli u současného čínského vedení: chce mít větší kontrolu nad všemi aspekty společnosti." "Je to vláda, která si svou legitimitu vybudovala na výkonnosti, takže by si chtěla udržet dojem kontroly, když země nyní čelí většímu tlaku z různých směrů," řekl pro CNBC. Na pravidelné tiskové konferenci, kterou před týdnem řídilo čínské ministerstvo zahraničí, se Peking snažil bagatelizovat vyšetřování společnosti Capvision jako ojedinělý incident. "Jedná se o běžné donucovací akce v souladu s čínskými zákony, jejichž cílem je podpora zdravého a dobře regulovaného růstu příslušného odvětví a ochrana národní bezpečnosti a rozvojových zájmů," uvedl mluvčí ministerstva Wang Wenbin. Svévolné vymáhání právaStejně jako mnoho jiných zemí na světě i Čína v posledním desetiletí podnikla kroky k posílení dohledu nad daty. Patří mezi ně přijetí zákona o bezpečnosti údajů v roce 2021 o ochraně informací týkajících se národní a hospodářské bezpečnosti a o otázkách důležitého veřejného zájmu. Čínští zákonodárci v dubnu schválili rozsáhlou aktualizaci pekingských právních předpisů proti špionáži, která zakazuje předávání jakýchkoli informací týkajících se národní bezpečnosti - úřady však neposkytly jasnou definici "národní bezpečnosti" a snažily se rozšířit definici špionáže. Kromě toho Peking údajně nedávno omezil přístup zahraničních účastníků k některým finančním a ekonomickým údajům čínských firem na portálech Wind Information. V březnu Čínská národní znalostní infrastruktura, největší akademická databáze v Číně, oznámila několika zahraničním univerzitám a výzkumným institucím, že jejich přístup bude od 1. dubna omezen. "Donucovací opatření se nyní zdají být velmi svévolná," řekl CNBC Lester Ross, zahraniční právník v Číně. "Aby se nyní do tohoto zákroku a omezení finančních údajů pro cizince zapojilo více společností, zdá se, že čínské bezpečnostní složky chystají něco většího." "Hlavní otázkou ohledně čínského práva obecně je potřeba větší přesnosti při vymezování toho, co je přípustné a co ne: tolik věcí, které jsou nyní považovány za národní bezpečnost nebo státní tajemství, není dostatečně definováno nebo utajeno," dodal Ross. Únik státního tajemství?Obvinění proti Capvisionu zahrnovala tvrzení, že poradenská společnost patřila mezi ty, které využívaly zahraniční instituce se "složitým zázemím" jako záminku pro krádež státních tajemství a zpravodajských informací v klíčových odvětvích, přičemž obcházela zákon. Podle překladu CNBC čínské úřady tvrdily, že společnost Capvision přijala v letech 2017 až 2020 více než 2 000 převodů od stovek zahraničních společností v celkové výši 70 milionů dolarů. Státní televize CCTV tvrdila, že společnost Capvision využívala rozsáhlou "síť odborníků" čítající přibližně 300 000 lidí v různých oblastech, od výzkumu domácí politiky, národní obrany a vojenských technologií až po bankovnictví, finance a medicínu. V pořadu CCTV se rovněž tvrdilo, že jeden z expertů společnosti Capvision byl usvědčen z vyzrazení informací týkajících se počtu nejmenovaných vojenských letadel v inventáři určité instituce nebo společnosti, jak uvádí překlad CNBC. Na znamení toho, že reportáž státních médií z minulého týdne vyvolala v podnikatelské komunitě spoustu přehodnocování, uvedl minulý čtvrtek státní deník Securities Times, že čínské regulační orgány nařídily makléřským firmám v pevninské Číně, aby posílily dodržování předpisů týkajících se citlivých informací, pozvání odborníků a rozhovorů. Znepokojení vyjádřily také americká a evropská obchodní komora v Číně. Nedávná vyšetřování "riskují zvýšení nejistoty v době, kdy evropské společnosti hledají jasné známky toho, že se čínské obchodní prostředí stává spolehlivějším a předvídatelnějším", uvedla Evropská obchodní komora v Číně ve svém prohlášení. "Evropská komora respektuje právní stát a očekává, že v těchto případech bude dodržován." Minulou středu společnost Capvision přislíbila, že se bude "aktivně zabývat" požadavky čínských úřadů ohledně zanedbávání povinností společnosti v oblasti národní bezpečnosti, přičemž vytvořila tříčlenný interní "výbor pro dodržování předpisů", jemuž předsedá její generální ředitel Sü Rujie. "Jsme si hluboce vědomi toho, že jsme při našich dřívějších obchodních aktivitách plně nedodržovali povinnosti v oblasti národní bezpečnosti a že existují velká skrytá nebezpečí a mezery, které vedly k vážnému ohrožení národní bezpečnosti země," uvedla společnost se sídlem v Šanghaji v prohlášení podle překladu CNBC. Bez bližších podrobností o tom, co je přípustné, by to mohlo potenciálním investorům ztížit jejich hloubkovou kontrolu předtím, než se zavážou k transakcím, zejména vzhledem k povaze podnikání v Číně. "Ve státem řízené ekonomice, jakou je čínská, by mnoho místních čínských společností jednalo s vládou na různých úrovních," řekl Chong z NUS. "Takže některé obchodní údaje by nevyhnutelně měly politické a národně bezpečnostní důsledky." "Nejsem si jistý, zda má čínská vláda zájem upřesnit, co to znamená," dodal profesor. "Koneckonců nejednoznačnost a nejasnost je nástroj, který autoritářské vlády běžně používají k udržení a posílení své kontroly."