Tento zákaz, který má vstoupit v platnost 31. ledna 2024, hrozí vážným omezením přístupu Mexika k americké kukuřici, na níž je závislé mexické živočišné zemědělství. S blížícím se termínem vydali mexičtí představitelé rozpory, v nichž uznávají zásadní význam americké krmné kukuřice pro mexické hospodářství, ale zároveň potvrzují vstup zákazu v platnost.
Pokud mexický zákaz dovozu GE kukuřice vstoupí v platnost v roce 2024 – a nedávná prohlášení mexické vlády nenaznačují změnu kurzu – sníží se mexický dovoz americké žluté kukuřice (používané jako krmivo pro zvířata) na polovinu. Mexické ministerstvo zemědělství uvedlo, že může uzavřít přímé smlouvy s americkými, brazilskými a argentinskými zemědělci na pěstování geneticky neupravené kukuřice pro vývoz do Mexika. Není však zdaleka jisté, zda tyto smlouvy mohou zajistit 17 milionů tun americké žluté kukuřice bez genetické modifikace, což je množství, které Mexiko podle údajů amerického ministerstva zemědělství dovezlo v loňském roce. A podle Americké asociace pro obchod s osivy je téměř veškerá kukuřice bez GMO, která se má v příštím roce pěstovat ve Spojených státech, smluvně vázána na odběratele v Japonsku, Evropě a jinde.
Mezitím Mexiko podniká kroky k řešení inflace cen potravin. Podle některých odhadů zaplatí mexičtí dovozci za dovoz kukuřice bez genetické modifikace o 26 % více, ale i s prémií zaplacenou za kukuřici bez genetické modifikace nebude dovoz stačit k tomu, aby nahradil kukuřici vyloučenou zákazem.
Zdroj: Unsplash
V případě uplatnění předmětného opatření mohou země vyvážející GE kukuřici nebo její osivo do Mexika v rámci dohody o volném obchodu požádat o formální konzultace s Mexikem. Například Úřad obchodního zmocněnce Spojených států (USTR) může požádat o konzultace s Mexikem v rámci mechanismu řešení sporů podle článku 31 dohody USMCA. Velvyslankyně USTR Katherine Taiová v nedávné tiskové zprávě naznačila, že by tuto možnost mohla využít: „Velvyslankyně Taiová zdůraznila, že je důležité… zabránit narušení vývozu kukuřice z USA a vrátit se k regulačnímu procesu schvalování všech zemědělských biotechnologických produktů v Mexiku založenému na vědeckých poznatcích a rizicích.“ Připomínky velvyslance Taie odrážejí obavy amerických producentů a vývozců kukuřice, které byly zdůrazněny v dopise od senátorů dr. Charlese Grassleyho a Joni Ernstové zastupujících stát Iowa, který je největším producentem kukuřice.
Rozhodnutí Mexika dovážet pouze kukuřici, která není geneticky modifikovaná, by nepředstavovalo porušení mezinárodních obchodních nebo ústavních závazků Mexika, což mexičtí vládní představitelé zdůraznili. Co je a mohlo by být zpochybněno, jsou diskriminační účinky dekretu, zjevný nedostatek vědeckého základu pro zákaz a další právní a technické požadavky, které musí taková opatření splňovat podle mezinárodních a vnitrostátních právních požadavků Mexika, zejména když důvody deklarované v dekretu široce odkazují na koncepty, jako je preventivní přístup obsažený v deklaraci z Ria: „V zájmu ochrany životního prostředí budou státy podle svých možností široce uplatňovat přístup předběžné opatrnosti. Tam, kde hrozí vážné nebo nevratné škody, nesmí být nedostatek úplné vědecké jistoty důvodem k odkládání nákladově efektivních opatření k zabránění zhoršování životního prostředí.“
V roce 2020 vydalo Mexiko vyhlášku zakazující dovoz a používání geneticky modifikované kukuřice (GE kukuřice) v Mexiku. Tento zákaz, který má vstoupit v platnost 31. ledna 2024, hrozí vážným omezením přístupu Mexika k americké kukuřici, na níž je závislé mexické živočišné zemědělství. S blížícím se termínem vydali mexičtí představitelé rozpory, v nichž uznávají zásadní význam americké krmné kukuřice pro mexické hospodářství, ale zároveň potvrzují vstup zákazu v platnost.
Pokud mexický zákaz dovozu GE kukuřice vstoupí v platnost v roce 2024 - a nedávná prohlášení mexické vlády nenaznačují změnu kurzu - sníží se mexický dovoz americké žluté kukuřice (používané jako krmivo pro zvířata) na polovinu. Mexické ministerstvo zemědělství uvedlo, že může uzavřít přímé smlouvy s americkými, brazilskými a argentinskými zemědělci na pěstování geneticky neupravené kukuřice pro vývoz do Mexika. Není však zdaleka jisté, zda tyto smlouvy mohou zajistit 17 milionů tun americké žluté kukuřice bez genetické modifikace, což je množství, které Mexiko podle údajů amerického ministerstva zemědělství dovezlo v loňském roce. A podle Americké asociace pro obchod s osivy je téměř veškerá kukuřice bez GMO, která se má v příštím roce pěstovat ve Spojených státech, smluvně vázána na odběratele v Japonsku, Evropě a jinde.
Mezitím Mexiko podniká kroky k řešení inflace cen potravin. Podle některých odhadů zaplatí mexičtí dovozci za dovoz kukuřice bez genetické modifikace o 26 % více, ale i s prémií zaplacenou za kukuřici bez genetické modifikace nebude dovoz stačit k tomu, aby nahradil kukuřici vyloučenou zákazem.
Zdroj: Unsplash
V případě uplatnění předmětného opatření mohou země vyvážející GE kukuřici nebo její osivo do Mexika v rámci dohody o volném obchodu požádat o formální konzultace s Mexikem. Například Úřad obchodního zmocněnce Spojených států (USTR) může požádat o konzultace s Mexikem v rámci mechanismu řešení sporů podle článku 31 dohody USMCA. Velvyslankyně USTR Katherine Taiová v nedávné tiskové zprávě naznačila, že by tuto možnost mohla využít: "Velvyslankyně Taiová zdůraznila, že je důležité… zabránit narušení vývozu kukuřice z USA a vrátit se k regulačnímu procesu schvalování všech zemědělských biotechnologických produktů v Mexiku založenému na vědeckých poznatcích a rizicích." Připomínky velvyslance Taie odrážejí obavy amerických producentů a vývozců kukuřice, které byly zdůrazněny v dopise od senátorů dr. Charlese Grassleyho a Joni Ernstové zastupujících stát Iowa, který je největším producentem kukuřice.
Rozhodnutí Mexika dovážet pouze kukuřici, která není geneticky modifikovaná, by nepředstavovalo porušení mezinárodních obchodních nebo ústavních závazků Mexika, což mexičtí vládní představitelé zdůraznili. Co je a mohlo by být zpochybněno, jsou diskriminační účinky dekretu, zjevný nedostatek vědeckého základu pro zákaz a další právní a technické požadavky, které musí taková opatření splňovat podle mezinárodních a vnitrostátních právních požadavků Mexika, zejména když důvody deklarované v dekretu široce odkazují na koncepty, jako je preventivní přístup obsažený v deklaraci z Ria: "V zájmu ochrany životního prostředí budou státy podle svých možností široce uplatňovat přístup předběžné opatrnosti. Tam, kde hrozí vážné nebo nevratné škody, nesmí být nedostatek úplné vědecké jistoty důvodem k odkládání nákladově efektivních opatření k zabránění zhoršování životního prostředí."
