Co je to dluhový strop USA a co se stane, když nebude zvýšen?

Ministryně financí Janet Yellenová nedávno uvedla, že vláda narazí na současný výpůjční limit ve výši 31,4 bilionu dolarů 19. ledna a ministerstvo financí začne zavádět tzv. mimořádná opatření, aby řídilo peněžní toky vlády až do jara.V Kongresu panují hluboké stranické spory ohledně dluhového stropu a federálních výdajů, což vyvolává obavy, že zákonodárci nebudou schopni zvýšit limit včas, aby se vyhnuli možnému selhání při splácení dluhu. Demokraté chtějí, aby byl dluhový strop zvýšen bez jakýchkoli podmínek. Republikáni požadují jako podmínku zvýšení limitu škrty ve výdajích a chtějí zahájit jednání s Bílým domem.Co je to dluhový strop?Kongres omezuje množství peněz, které si vláda může půjčit, a jakmile je limitu dosaženo, musí zákonodárci strop zvýšit nebo pozastavit, aby ministerstvo financí mohlo vydat další dluh. Vzhledem k tomu, že USA trvale vykazují vysoké roční deficity, musí se limitem dluhu pravidelně zabývat.Co by se stalo, kdyby se dluhový limit nezvýšil?Pokud by si vláda nemohla půjčit, aby pomohla zaplatit všechny své splatné účty, musela by pozastavit vyplácení některých důchodů, zadržet nebo snížit platy vojáků a federálních zaměstnanců nebo odložit platby úroků, což by znamenalo platební neschopnost.Zákonodárci z obou stran, podnikatelské skupiny a firmy z Wall Street se obávají, že by se vláda dostala do platební neschopnosti, což by podle nich mělo katastrofální dopady na finanční trhy a americkou ekonomiku. Ztráta důvěry investorů by mohla podnítit hluboký výprodej státních dluhopisů, což by následně mohlo způsobit širší finanční chaos. Ekonomickou bolest by mohly způsobit i chybějící platby dalších amerických závazků, včetně sociálních dávek.V roce 2011 agentura Standard & Poor’s poprvé odebrala Spojeným státům úvěrový rating na úrovni trojitého A poté, co se ministerstvo financí dostalo do situace, kdy nebylo schopno vyplácet některé dávky.Mohlo by ministerstvo financí upřednostnit některé platby, aby se vyhnulo platební neschopnosti nebo omezilo dopad na seniory?Republikáni přišli s myšlenkou přijmout zákon, který by donutil ministerstvo financí upřednostnit určité výdaje, jako jsou platby držitelům dluhopisů a dávky příjemcům sociálního zabezpečení, před ostatními vládními závazky. Předchozí představitelé ministerstva financí označili takový plán za neuskutečnitelný a demokraté jej odmítli. V srpnu 2011 představitelé Federálního rezervního systému a ministerstva financí soukromě formalizovali plán na včasné splátky dluhu ministerstva financí a odložení splátek ostatních vládních účtů, pokud by nebylo dosaženo dohody o dluhovém stropu, jak vyplývá ze stenozáznamů z jednání Fedu.Proč se tento boj o dluhový limit odehrává právě teď?Poslední boj o dluhový strop byl vyřešen v roce 2021 dohodou mezi demokraty a republikány v Senátu, která fakticky umožnila demokratům zvýšit dluhový strop prostou většinou hlasů, nikoli 60 hlasy, které jsou obvykle potřebné k prosazení legislativy v Senátu. Po schválení oběma komorami podepsal prezident Biden legislativu zvyšující dluhový limit o 2,5 bilionu dolarů na přibližně 31,4 bilionu dolarů.Tentokrát demokraté nadále kontrolují Senát, zatímco republikáni ovládají Sněmovnu reprezentantů, což snahy o zvýšení stropu komplikuje.Schvaluje zvýšení dluhového stropu nové výdaje?Ne. Hlasování o zvýšení dluhového limitu neschvaluje nové výdaje, ale v podstatě umožňuje ministerstvu financí získat peníze na zaplacení výdajů, které vláda již schválila. Přibližně jedna třetina federálních výdajů je diskreční, které Kongres schvaluje prostřednictvím každoročních zákonů o rozpočtových prostředcích. Zbytek tvoří automatické výdaje na programy, jako je Medicare, Medicaid a sociální zabezpečení.Jak souvisí dluhový strop s uzavřením vlády?Tyto pojmy se týkají dvou různých otázek, ale obě ovlivňují schopnost federální vlády fungovat. Naražení na dluhový strop brání vládě vydávat nové dluhopisy na zaplacení účtů a může nakonec vést k platební neschopnosti. K částečnému uzavření vlády dochází, když Kongres nepřidělil nové prostředky na zaplacení udržení plného provozu vlády, což obvykle vede k dočasnému přerušení práce některých vládních zaměstnanců a dodavatelů, dokud nebude schválen nový zákon o výdajích. Vláda během shutdownu pokračuje v pravidelných platbách držitelům dluhů, důchodcům a dalším osobám.