Největší evropská ekonomika se přibližuje směrem k legalizaci konopí

Německý ministr zdravotnictví Karl Lauterbach minulý týden uvedl, že Evropská komise, výkonná složka EU, na tyto plány reagovala “velmi dobře”, a dodal, že návrh zákona by mohl být oznámen koncem března nebo začátkem dubna. “Brzy předložíme funkční návrh, který bude v souladu s evropským právem,” uvedl Lauterbach po měsících jednání s Bruselem. Vláda v říjnu zveřejnila návrh legalizace konopí pro dospělé, jehož cílem je podle ní zlepšit veřejné zdraví. Lauterbach zdůraznil, že do Bundestagu - německého spolkového parlamentu - postoupí pouze v případě, že tyto iniciativy budou slučitelné s právem EU. Podle plánů by konopí již nebylo klasifikováno jako droga a občané starší 18 let by mohli mít u sebe až 30 gramů této drogy pro osobní potřebu. Spotřebitelé by také mohli doma pěstovat až tři rostliny a licencované obchody a lékárny by mohly prodávat konopné produkty. Pokud bude návrh zákona schválen parlamentem, mohl by být prováděn postupně od nynějška do poloviny roku 2024. Německo by se tak stalo největším regulovaným národním trhem s konopím na světě a první zemí v EU, která by povolila jeho komerční prodej, což by mohlo mít rozsáhlé důsledky pro celý blok. V Nizozemsku, zemi široce spojované s legálním kouřením trávy, je pěstování a prodej této drogy v tzv. coffee shopech technicky vzato trestné, i když tolerované. Zatímco v jiných zemích, například na Maltě, je legalizace omezená. “Pokud mohu věřit svým zdrojům ve vládě, první změna přijde v květnu,” řekl Steffen Geyer, ředitel Hanfova muzea, berlínského muzea konopí, které je podle něj “srdcem německého legalizačního hnutí posledních 30 let”. “1. květen [2023] bude považován za den, kdy Německo legalizovalo konopí [pro osobní použití],” řekl Geyer pro CNBC s tím, že komerční legalizace bude pravděpodobně následovat příští rok. “Jsem si jistý, že konopí v Německu bude mít úspěch. Budoucnost je zelená.” "Budoucnost je zelená" Zdroj: Getty Images Legalizace konopí je jednou z řady sociálně progresivních politik navržených koaliční vládou tří stran “semaforu” kancléře Olafa Scholze, která se dostala k moci v roce 2021 po 16 letech vlády konzervativců. Podle Lauterbacha, který uvedl, že účelem změn je zvýšit veřejný dohled a snížit drogovou kriminalitu, užily v Německu v roce 2021 konopí přibližně 4 miliony lidí a čtvrtina všech osob ve věku 18 až 24 let v zemi ho vyzkoušela. “Vláda je nyní v tomto ohledu zdaleka nejotevřenější,” řekl Martin Chodorowski, account manažer berlínské společnosti Tom Hemp’s, která se zabývá prodejem kanabidiolu (CBD). CBD je účinná, ale nenávyková složka konopí, která se získává z rostliny konopí. Její prodej je v Německu legální od roku 2017 za předpokladu, že obsah tetrahydrokanabinolu (THC) - hlavní psychoaktivní složky konopí - je nižší než 0,2 %. Prodej jiných produktů z trávy je zatím zakázán. ″Šance pro nás jako německou společnost jsou nejvyšší za posledních deset let,” řekl Chodorowski, který uvítal vyhlídku na stabilnější rámec pro dodavatele a spotřebitele konopných produktů. Podle studie Univerzity Heinricha Heineho v Düsseldorfu z roku 2021 se odhaduje, že legalizace drogy by mohla vytvořit 27 000 nových pracovních míst a přinést dodatečné daňové příjmy, příspěvky na sociální zabezpečení a úspory na trestním stíhání ve výši 4,7 miliardy eur ročně. “Je to ta nejnudnější revoluce, jakou kdy poznáte,” řekl Geyer a dodal, že počet nově vytvořených pracovních míst by se mohl blížit 35 000. “Lidé se prostě snaží být normální. Tato pracovní místa se dělají už dnes, ale bez placení daní, bez placení sociálního pojištění.” Regulační výzvy v EU Zdroj: Getty Images Vláda se musí pohybovat na tenké hranici, aby vytvořila návrh zákona, který bude v souladu s právními předpisy EU, mezinárodními smlouvami o drogách a zájmy veřejného zdraví. Evropa dlouhodobě zaujímá konzervativní přístup k legalizaci trávy a nařízení EU vyžaduje, aby členské státy zajistily, že prodej nelegálních drog včetně konopí bude “trestán účinnými, přiměřenými a odrazujícími trestními sankcemi”. Plány by také nebyly slučitelné s mezinárodními smlouvami, včetně jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961, ačkoli země jako Kanada a Uruguay nečelily žádným vážným důsledkům, když přistoupily k legalizaci této drogy. Ministerstvo zdravotnictví pro CNBC nepotvrdilo podrobnosti svého návrhu zákona. Z předběžných dokumentů však vyplývá, že vláda by vydala výkladové prohlášení, které by prokázalo, že legalizace napomůže ochraně mládeže a boji proti nelegálnímu obchodu s drogami. “Evropská smlouva říká, že každý stát musí prosazovat boj proti nelegálnímu užívání konopí, a německá vláda řekne, že nemáme nelegální užívání, ale regulujeme legální užívání,” navrhl Geyer. Evropský schengenský prostor bez hraničních kontrol, jehož je Německo členem, v současné době rovněž zakazuje dovoz nelegálních drog přes evropské hranice. To znamená, že Německo by muselo prokázat, že je schopno vyrábět dostatečné množství drog na domácím trhu, aniž by narušilo protidrogovou politiku svých sousedů. Dopad na zdravotnický trh Zdroj: Getty Images Berlínské návrhy budou muset také prokázat, že nenaruší dobře zavedený trh s lékařskou marihuanou v zemi. Prodej léčebného konopí je v německých lékárnách povolen od roku 2016, ale stále existuje několik překážek, včetně nákladů. Někteří lékaři varovali, že legalizace drogy pro rekreační užívání by mohla zvýšit rizika pro pacienty, kteří by se mohli snažit o samoléčbu. “Pacienti, kteří si nemohou dovolit léčebné konopí, se mohou sami léčit konopím pro dospělé bez lékařského doporučení. Tomu je podle našeho názoru rozhodně třeba zabránit,” uvedl Johannes Gallois z Německé asociace farmaceutických kanabinoidních společností. Přesto by širší společenská akceptace konopí mohla také přispět k odstranění stigmatizace této drogy a k lepšímu přijetí jejích léčebných přínosů veřejností, poznamenal Gallois. “Celková destigmatizace konopí jako látky povede také k destigmatizaci trhu s léčebným konopím,” dodal Gallois. Vláda v současné době provádí revizi pokynů pro léčebné konopí, včetně způsobu jeho předepisování a úhrady v rámci zákonného programu zdravotního pojištění. Domino efekt Zdroj: Getty Images Plány přicházejí v době, kdy se o legalizaci konopí v posledních letech znovu diskutuje. V uplynulém desetiletí přistoupily k legalizaci této drogy Kanada, Uruguay a nedávno také Thajsko. Legalizace drogy v největší ekonomice EU by mohla otevřít dveře podobným reformám v dalších evropských zemích. Lauterbach již dříve označil tyto plány za “vzor pro Evropu”. “Většina evropských zemí se tímto směrem vydat nechce. Ale nikdo by si před deseti lety nemyslel, že Německo půjde směrem legalizace konopí,” řekl Franjo Grotenhermen, zakladatel a výkonný ředitel Mezinárodní aliance pro konopné léky, lékařské společnosti se sídlem v Kolíně nad Rýnem. Sousední Lucembursko a Česká republika již navrhly legalizaci konopí pro dospělé. V Rakousku, Itálii a Španělsku již není trestné držení malého množství této drogy pro osobní spotřebu. Malta, nejmenší členský stát EU, se v roce 2021 stala první zemí bloku, která legalizovala osobní držení této drogy a povolila soukromé “konopné kluby”, v nichž mohou členové drogu pěstovat a sdílet. “Německo by mohlo být v tomto ohledu průkopníkem a vyvolat dominový efekt,” řekl Gallois. Někteří jsou optimističtí, že tyto kroky v Evropě by mohly urychlit liberalizaci globálního trhu s konopím, především v největší světové ekonomice, kde je rekreační a lékařské užívání této drogy v několika státech USA již legální. “Celý obchod s nelegálními drogami se rozplyne, jakmile Spojené státy změní svou náladu na federální úrovni,” řekl Geyer. “Ale potřebujeme příklady jako Německo, jako Evropa, abychom ukázali, že společnost se nezhroutí, pokud ji ve větším měřítku zlegalizujete. Osmdesát milionů Němců je dobrý začátek, ale není to konec příběhu,” dodal.