Tento bod vyvolává odpor napříč politickým spektrem – nejen mezi demokraty, ale i mezi republikány. Ačkoli jeho cílem je zabránit roztříštěné legislativě jednotlivých států, mnozí jej považují za nebezpečný zásah do pravomocí států a riziko pro ochranu občanů.

Ustanovení, které prošlo ve verzi zákona schválené Sněmovnou reprezentantů, zakazuje jednotlivým státům přijímat zákony, které by jakkoli omezovaly nebo upravovaly vývoj a provoz systémů umělé inteligence. Kritici tvrdí, že desetiletý zákaz vytváří právní vakuum v oblasti, která se rychle vyvíjí a zároveň skrývá vážná rizika.

Adam Conner z levicového think tanku Center for American Progress upozorňuje, že ustanovení by mohlo zrušit platná ochranná opatření a znemožnit zavedení nových. Například by mohly být znemožněny zákazy využívání AI při propouštění zaměstnanců, automatickém zamítání žádostí o zdravotní pojištění nebo vytváření tzv. intimních deepfakes.

Conner považuje deset let za extrémně dlouhou dobu v kontextu rychlého vývoje technologií. To by mohlo vést k tomu, že veřejně podporovaná opatření, která ještě nevznikla, budou předem znemožněna.

Na druhé straně stojí zastánci jako republikánský kongresman Rich McCormick, který tvrdí, že jednotný federální rámec je nezbytný, aby USA mohly konkurovat Číně. Jako příklad uvedl vzestup čínské AI aplikace DeepSeek, která předběhla americkou aplikaci ChatGPT ve stahovanosti. Podle McCormicka by jednotlivé státní regulace mohly zásadně omezit americkou konkurenceschopnost.

Kritika ze Senátu i ze států

Odpůrci ustanovení se začínají sjednocovat. Demokratický senátor Ed Markey navrhl odstranění tohoto bodu z návrhu zákona a získal podporu i od republikánských kolegů, jako jsou Marsha Blackburnová, Rand Paul nebo Josh Hawley. Ti napsali společný dopis předsedovi Senátu, v němž žádají o vypuštění kontroverzního ustanovení.

Souhlas s tímto požadavkem vyjádřila i guvernérka Arkansasu Sarah Huckabee Sandersová, která byla v minulosti blízkou spolupracovnicí prezidenta Trumpa. Ve svém komentáři publikovaném ve Washington Post uvedla, že moratorium brání zákonodárcům reagovat na nově vznikající hrozby a že desetileté období je v oblasti AI zcela nepřiměřené.

K protestu se přidala i bipartisanská skupina 260 státních zákonodárců, která poslala dopis Kongresu se žádostí o vypuštění ustanovení. Vystoupila rovněž Marjorie Taylor Greeneová, republikánská poslankyně ze státu Georgia, která slíbila hlasovat proti návrhu, pokud bude AI moratorium součástí finální verze. Podle ní jde o porušení práv států, které se vzdávají možnosti regulovat oblast s nepředvídatelným vývojem.

Propojení s internetovou infrastrukturou a debata o regulačním přístupu

Senátní verze zákona propojuje moratorium na státní regulaci AI s programem BEAD (Broadband, Equity, Access and Deployment), který spravuje 42 miliard dolarů určených na rozšíření přístupu k internetu v méně obsluhovaných oblastech. Nový návrh podmiňuje přístup k těmto prostředkům tím, že státy dodrží moratorium na AI legislativu.

Republikánský senátor Ted Cruz, který stojí za tímto návrhem, tvrdí, že se tento požadavek vztahuje pouze na část nových prostředků v hodnotě 500 milionů dolarů. Levicový think tank však varuje, že jazyk návrhu by mohl pokrýt celý program BEAD, čímž by byl vytvořen efektivní nátlakový nástroj pro vynucení souladu.

Tato vazba mezi připojením k internetu a legislativou o umělé inteligenci je kritizována i z hlediska sociální spravedlnosti. Podle Neila Martina z organizace Working Partnerships USA je přístup k internetu klíčový pro marginalizované komunity a neměl by být podmíněn postojem k jiné, nesouvisející oblasti, jako je AI.

Výhrady k délce a rozsahu moratoria vyjádřil i Dario Amodei, šéf společnosti Anthropic, která sama vyvíjí nástroje umělé inteligence. Ve svém článku pro New York Times uvedl, že desetileté zmrazení státní regulace by mohlo vést ke ztrátě jakékoli možnosti chránit veřejnost před budoucími hrozbami.

Další vývoj v Senátu je nejistý

Návrh zákona schválila Sněmovna reprezentantů již minulý měsíc. Nyní se o jeho konečné podobě rozhoduje v Senátu, kde napětí mezi zastánci a odpůrci ustanovení o umělé inteligenci roste. Prezident Trump sice naléhá, aby zákon prošel do Dne nezávislosti, ale připustil, že schválení může trvat i déle.

Zastánci ustanovení varují, že přílišná regulace by mohla Ameriku zbrzdit v závodu o technologické prvenství. Joshua Levine z Foundation for American Innovation tvrdí, že USA musí být schopny jednat rychle a pružně. Jinak prý riskují, že zmeškají budoucí průlomové inovace.

Odpůrci však poukazují na nebezpečí nekontrolovaného vývoje a oslabení ochrany obyvatel. Celá debata tak odhaluje hluboký rozpor mezi snahou o technologické vedení a potřebou zachovat demokratické kontrolní mechanismy.

Jaká bude konečná podoba zákona, je zatím nejisté. Jisté však je, že budoucnost regulace umělé inteligence v USA se nyní láme právě v Senátu – a důsledky mohou být dlouhodobé.