Jeho strategie, jak přesvědčit Evropu, aby akceptovala jeho anexi Ukrajiny, zahrnovala nedostatečné dodávky plynu v roce 2021 a následné postupné omezování dodávek do Evropy tím, že je učinilo závislými na platbách v rublech, odřízlo několik zemí a jednostranně uzavřelo plynovody Jamal a Nord Stream.
Ruské stlačování mělo zásadní a okamžitý nepříznivý dopad. Ceny plynu prudce vzrostly na více než desetinásobek běžné ceny, což způsobilo inflaci, snížení příjmů a zisků a také zpomalení hospodářského růstu. Zároveň se Rusko stále těšilo rekordním příjmům z prodeje plynu, které v roce 2022 vzrostly o 55,7 %, i když vývoz zemního plynu do Evropy klesl o 56,1 %.
Snaha Kremlu vyzbrojit plyn však vedla k mimořádné úpravě. Dodávky potrubím klesly o 85 % oproti úrovni před invazí, zatímco dodávky zkapalněného zemního plynu přepravovaného loděmi se zvýšily. Úroveň zásob plynu v Evropě nakonec dosáhla rekordní výše. Tento úspěch vedl k poklesu cen plynu na méně než dvojnásobek průměrné úrovně před invazí. Mezinárodní energetická agentura naznačuje, že úsilí Evropy o snížení poptávky po plynu by mělo stačit na pokrytí úplného odpojení ruského plynu v příští zimě, a to i v případě zátěžového scénáře.
Rusko se pokusilo použít svou plynovou zbraň k donucení Evropy, ale neuspělo. Nyní, když Rusko ztratilo svou páku, má Evropa skvělou příležitost k odvetě. Tím může podpořit Ukrajinu a minimalizovat hrozbu pro energetickou bezpečnost Evropy. Konkrétně ve čtyřech krocích.
Zdroj: Unsplash
Zaprvé, v zájmu posílení odolnosti Evropy vůči plynu a její nezávislosti na Rusku by EU měla zvýšit svůj cíl v oblasti skladování plynu. Současný plán je naplnit zásobníky na 90 % do 1. listopadu. EU by se měla zaměřit na 100 % a do tohoto cíle započítat i plyn uskladněný na Ukrajině, který je ve vlastnictví EU. Vzhledem k tomu, že Ukrajina by měla opustit zimu s přibližně 8 miliardami metrů krychlových ve skladech z celkové kapacity 33 miliard metrů krychlových a domácí produkce umožní v létě vtláčení tempem přibližně 1 miliardy metrů krychlových měsíčně, může Ukrajina nabídnout nejméně 15 miliard metrů krychlových kapacity pro skladování dalších objemů evropského plynu. Vzhledem k tomu, že denně nelze vtlačit více než 250 milionů metrů krychlových, měla by být přijata opatření na podporu vtláčení od počátku plnicí sezóny. K financování tohoto dodatečného skladování by měl být využit mechanismus společného nákupu.
Domácí produkce umožní vtláčet v létě zhruba 1 mld. m3 měsíčně, Ukrajina může nabídnout nejméně 15 mld. m3 kapacity pro skladování dalších objemů evropského plynu. Vzhledem k tomu, že denně nelze vtlačit více než 250 milionů metrů krychlových, měla by být přijata opatření na podporu vtláčení od počátku plnicí sezóny. K financování tohoto dodatečného skladování by měl být využit mechanismus společného nákupu.
Za druhé, EU by měla ukončit veškeré nákupy ruského plynu z plynovodů s výjimkou nákupu přes Ukrajinu. Tím by se ukončily současné toky přibližně 10 miliard m3 ročně přes Turecko. K dosažení tohoto cíle by mohlo být zavedeno přísnější prosazování evropských pravidel o „oddělení“ vlastnictví a distribuce. V současné době může ukrajinská přepravní soustava pojmout více než trojnásobek objemu ruských dodávek plynu do Evropy. Navrhujeme omezit povolený objem ruského plynu, který může proudit přes Ukrajinu, na 40 miliard m3 ročně, což je úroveň, která byla stanovena v současné rusko-ukrajinské dohodě o plynu na období 2021-24. Učinit z ukrajinské přepravní soustavy jediný ruský kanál dodávek plynu do Evropy by usnadnilo zavedení poplatku z veškerého prodeje ruského plynu do Evropy, který by sloužil k financování rekonstrukce a kompenzací na Ukrajině.
Zatřetí navrhujeme, aby širší EU následovala Spojené království a Německo a ukončila nákup ruského LNG. Ve své nedávné zprávě IEA nepředpokládá v roce 2023 nerovnováhu v oblasti LNG, přičemž objem obchodu s LNG by se měl zvýšit o 4,3 % v čele s evropským dovozem na historicky nejvyšší úroveň 180 mld. m3 . Oživení poptávky v Asii by mělo být mírné, zatímco vývoz LNG by měl vzrůst o 4,3 % nyní, kdy byl znovu otevřen poškozený terminál Freeport LNG na pobřeží Mexického zálivu v USA. Nákupy LNG v Evropě se v roce 2022 zvýšily o 63 %, zatímco Indie a Bangladéš snížily dovoz o 17 % a Pákistán o 18 % – což znamená, že v případě zátěžového scénáře by Evropa byla schopna předstihnout ostatní zájemce o plyn.
Zdroj: Bloomberg
Za čtvrté, Evropa již není závislá na ruském plynu, a proto je načase uvalit sankce na klíčové ruské plynárenské společnosti, které se podílely na loňském spiknutí s cílem vytlačit Evropu, včetně Gazpromu a Gazprombank, a uvalit osobní sankce na jejich představenstva a vedení. Rusko ztratilo status předního dodavatele plynu do Evropy. Jeho podíl na celkovém dovozu do EU se v prvních měsících roku 2023 snížil na pouhých 8 %. Současně jsou evropské zásobníky plynu na rekordní úrovni a ceny od svého vrcholu ve třetím čtvrtletí loňského roku prudce klesly. Vysoké ceny energií v roce 2022 však způsobily spotřebitelům ztráty na blahobytu. Sankce jsou proto nezbytné, aby se podobnému chování v budoucnu zabránilo u kohokoli jiného.
Během příštího roku by tato opatření snížila příjmy Ruska z vývozu o 8 miliard dolarů, což by pomohlo omezit ruskou invazi na Ukrajinu. Tento plán obrací karty proti Rusku: z Evropy závislé na ruském plynu se stává Rusko závislé na Ukrajině, pokud jde o přístup na evropský trh. Dláždí cestu k zavedení poplatku z toku ruského plynu na financování obnovy Ukrajiny jako ceny za budoucí přístup Ruska na evropský trh.
Rusko používá své dodávky plynu jako politický nástroj proti sousedním zemím a Evropské unii, což zničilo jeho pověst spolehlivého dodavatele. Jeho strategie, jak přesvědčit Evropu, aby akceptovala jeho anexi Ukrajiny, zahrnovala nedostatečné dodávky plynu v roce 2021 a následné postupné omezování dodávek do Evropy tím, že je učinilo závislými na platbách v rublech, odřízlo několik zemí a jednostranně uzavřelo plynovody Jamal a Nord Stream.
Ruské stlačování mělo zásadní a okamžitý nepříznivý dopad. Ceny plynu prudce vzrostly na více než desetinásobek běžné ceny, což způsobilo inflaci, snížení příjmů a zisků a také zpomalení hospodářského růstu. Zároveň se Rusko stále těšilo rekordním příjmům z prodeje plynu, které v roce 2022 vzrostly o 55,7 %, i když vývoz zemního plynu do Evropy klesl o 56,1 %.
Snaha Kremlu vyzbrojit plyn však vedla k mimořádné úpravě. Dodávky potrubím klesly o 85 % oproti úrovni před invazí, zatímco dodávky zkapalněného zemního plynu přepravovaného loděmi se zvýšily. Úroveň zásob plynu v Evropě nakonec dosáhla rekordní výše. Tento úspěch vedl k poklesu cen plynu na méně než dvojnásobek průměrné úrovně před invazí. Mezinárodní energetická agentura naznačuje, že úsilí Evropy o snížení poptávky po plynu by mělo stačit na pokrytí úplného odpojení ruského plynu v příští zimě, a to i v případě zátěžového scénáře.
Rusko se pokusilo použít svou plynovou zbraň k donucení Evropy, ale neuspělo. Nyní, když Rusko ztratilo svou páku, má Evropa skvělou příležitost k odvetě. Tím může podpořit Ukrajinu a minimalizovat hrozbu pro energetickou bezpečnost Evropy. Konkrétně ve čtyřech krocích.
Zdroj: Unsplash
Zaprvé, v zájmu posílení odolnosti Evropy vůči plynu a její nezávislosti na Rusku by EU měla zvýšit svůj cíl v oblasti skladování plynu. Současný plán je naplnit zásobníky na 90 % do 1. listopadu. EU by se měla zaměřit na 100 % a do tohoto cíle započítat i plyn uskladněný na Ukrajině, který je ve vlastnictví EU. Vzhledem k tomu, že Ukrajina by měla opustit zimu s přibližně 8 miliardami metrů krychlových ve skladech z celkové kapacity 33 miliard metrů krychlových a domácí produkce umožní v létě vtláčení tempem přibližně 1 miliardy metrů krychlových měsíčně, může Ukrajina nabídnout nejméně 15 miliard metrů krychlových kapacity pro skladování dalších objemů evropského plynu. Vzhledem k tomu, že denně nelze vtlačit více než 250 milionů metrů krychlových, měla by být přijata opatření na podporu vtláčení od počátku plnicí sezóny. K financování tohoto dodatečného skladování by měl být využit mechanismus společného nákupu.
Domácí produkce umožní vtláčet v létě zhruba 1 mld. m3 měsíčně, Ukrajina může nabídnout nejméně 15 mld. m3 kapacity pro skladování dalších objemů evropského plynu. Vzhledem k tomu, že denně nelze vtlačit více než 250 milionů metrů krychlových, měla by být přijata opatření na podporu vtláčení od počátku plnicí sezóny. K financování tohoto dodatečného skladování by měl být využit mechanismus společného nákupu.
Za druhé, EU by měla ukončit veškeré nákupy ruského plynu z plynovodů s výjimkou nákupu přes Ukrajinu. Tím by se ukončily současné toky přibližně 10 miliard m3 ročně přes Turecko. K dosažení tohoto cíle by mohlo být zavedeno přísnější prosazování evropských pravidel o "oddělení" vlastnictví a distribuce. V současné době může ukrajinská přepravní soustava pojmout více než trojnásobek objemu ruských dodávek plynu do Evropy. Navrhujeme omezit povolený objem ruského plynu, který může proudit přes Ukrajinu, na 40 miliard m3 ročně, což je úroveň, která byla stanovena v současné rusko-ukrajinské dohodě o plynu na období 2021-24. Učinit z ukrajinské přepravní soustavy jediný ruský kanál dodávek plynu do Evropy by usnadnilo zavedení poplatku z veškerého prodeje ruského plynu do Evropy, který by sloužil k financování rekonstrukce a kompenzací na Ukrajině.
Zatřetí navrhujeme, aby širší EU následovala Spojené království a Německo a ukončila nákup ruského LNG. Ve své nedávné zprávě IEA nepředpokládá v roce 2023 nerovnováhu v oblasti LNG, přičemž objem obchodu s LNG by se měl zvýšit o 4,3 % v čele s evropským dovozem na historicky nejvyšší úroveň 180 mld. m3 . Oživení poptávky v Asii by mělo být mírné, zatímco vývoz LNG by měl vzrůst o 4,3 % nyní, kdy byl znovu otevřen poškozený terminál Freeport LNG na pobřeží Mexického zálivu v USA. Nákupy LNG v Evropě se v roce 2022 zvýšily o 63 %, zatímco Indie a Bangladéš snížily dovoz o 17 % a Pákistán o 18 % - což znamená, že v případě zátěžového scénáře by Evropa byla schopna předstihnout ostatní zájemce o plyn.
Zdroj: Bloomberg
Za čtvrté, Evropa již není závislá na ruském plynu, a proto je načase uvalit sankce na klíčové ruské plynárenské společnosti, které se podílely na loňském spiknutí s cílem vytlačit Evropu, včetně Gazpromu a Gazprombank, a uvalit osobní sankce na jejich představenstva a vedení. Rusko ztratilo status předního dodavatele plynu do Evropy. Jeho podíl na celkovém dovozu do EU se v prvních měsících roku 2023 snížil na pouhých 8 %. Současně jsou evropské zásobníky plynu na rekordní úrovni a ceny od svého vrcholu ve třetím čtvrtletí loňského roku prudce klesly. Vysoké ceny energií v roce 2022 však způsobily spotřebitelům ztráty na blahobytu. Sankce jsou proto nezbytné, aby se podobnému chování v budoucnu zabránilo u kohokoli jiného.
Během příštího roku by tato opatření snížila příjmy Ruska z vývozu o 8 miliard dolarů, což by pomohlo omezit ruskou invazi na Ukrajinu. Tento plán obrací karty proti Rusku: z Evropy závislé na ruském plynu se stává Rusko závislé na Ukrajině, pokud jde o přístup na evropský trh. Dláždí cestu k zavedení poplatku z toku ruského plynu na financování obnovy Ukrajiny jako ceny za budoucí přístup Ruska na evropský trh.
