Donald Trump pověřil Elona Muska vytvořením panelu pro zefektivnění americké vlády. Ačkoli nově zvolený prezident neřekl mnoho o tom, jak by tato skupina fungovala, Musk si již dříve stanovil ambiciózní cíl snížit výdaje o 2 biliony dolarů. Zde je návod, jak by tento nový panel, v jehož čele bude stát nejbohatší člověk světa Musk a bývalý republikánský kandidát na prezidenta Vivek Ramaswamy, mohl fungovat. Co chce Musk snížit? Musk v říjnu na Trumpově mítinku v Madison Square Garden řekl, že federální rozpočet by se mohl snížit „nejméně“ o 2 biliony dolarů. Diskreční výdaje, včetně výdajů na obranu, mají podle odhadů Rozpočtového úřadu Kongresu činit 1,9 bilionu dolarů z celkových federálních výdajů ve výši 6,75 bilionu dolarů pro fiskální rok 2024, což naznačuje, že Muskův cíl by bylo velmi obtížné splnit. Musk, mezi jehož společnosti patří výrobce elektromobilů Tesla a komerční vesmírná společnost SpaceX, má hluboké znalosti Národního úřadu pro letectví a vesmír a Pentagonu, tedy agentur, s nimiž má rozsáhlé kontrakty na rakety, satelity a další vesmírné operace. Zdroj: Getty images Také se přetahoval s regulačními orgány v rámci ministerstva dopravy, včetně Federálního úřadu pro letectví, který má vliv na starty raket jeho společnosti, a Národního úřadu pro bezpečnost silničního provozu, který zkoumá funkce autonomního řízení v jeho vozech. Ramaswamy, který založil farmaceutickou společnost Roivant Sciences, spolupracoval s Úřadem pro kontrolu potravin a léčiv, který dříve označil za „zkorumpovaný“. Na sociální síti X v roce 2023 dodal, že „nespočet nařízení a opatření FDA jsou pokrytecká, škodlivá & protiústavní“. Co o panelu řekli Musk a Trump? Trump v úterním prohlášení uvedl, že panel bude „poskytovat rady a vedení mimo vládu“, a to v oblasti zeštíhlování vlády, omezování regulací, snižování výdajů a restrukturalizace federálních agentur. Trump chce zrušit ministerstvo školství a ponechat kontrolu nad školstvím státům a zdecimovat to, co nazývá „deep state“ - kariérní federální zaměstnance, kteří podle něj tajně sledují vlastní agendu. Trump a Musk naznačili, že komise bude moci provádět dramatické škrty, ale obecně vzato jsou velká rozpočtová opatření v kompetenci Kongresu. Ten může přijímat rady od externích panelů, jako je navrhovaný panel pro efektivitu, nebo je ignorovat. Ve snaze o transparentnost Musk uvedl, že panel zveřejní své „kroky“ k veřejnému připomínkování. „Kdykoli si veřejnost bude myslet, že něco důležitého škrtáme nebo něco nešetříme, stačí nám dát vědět!“ uvedl na X. Zmínil se také o seznamu „hloupých“ výdajů, k němuž poznamenal, že bude „nesmírně zábavný“. Jaký je precedens pro panel o efektivitě? Bývalý prezident Ronald Reagan v únoru 1982 oznámil, že vytvoří skupinu odborníků ze soukromého sektoru, která doporučí způsoby, jak odstranit neefektivitu a plýtvání. V červnu téhož roku vydal exekutivní příkaz, kterým vytvořil Prezidentskou komisi soukromého sektoru pro kontrolu nákladů ve federální vládě, která se stala známou jako Graceova komise podle svého předsedy J. Petera Grace, bývalého generálního ředitele společnosti W.R. Grace and Co. Grace shromáždil peníze na financování tohoto úsilí prostřednictvím nadace. Přibližně 150 podnikatelů se dobrovolně zapojilo do výkonného výboru, který dohlížel na 36 pracovních skupin Graceovy komise, jež přezkoumávaly agentury nebo funkce. Komise vydala v lednu 1984 zprávu s přibližně 2 500 doporučeními a různé pracovní skupiny rovněž vydaly své zprávy. „Většina doporučení, zejména ta, která vyžadovala legislativu Kongresu, nebyla nikdy realizována,“ uvedla Reaganova knihovna. V březnu 2017 podepsal Trump exekutivní příkaz, jehož cílem bylo zlepšit efektivitu, účinnost a odpovědnost federálních agentur a „zrušit nebo reorganizovat nepotřebné federální agentury“. Nařídil každé federální agentuře, aby předložila návrh plánu reorganizace. Podepsal také samostatný exekutivní příkaz, podle něhož měl ve federálních agenturách zřídit pracovní skupiny a úředníky pro „reformu regulace“. Zdroj: Getty Images Trump se také pokusil zrušit nejméně 19 agentur, ale během svého prvního funkčního období byl neúspěšný. Vyzval ke zrušení Overseas Private Investment Corporation, která pomáhá podněcovat soukromé investice do zahraničních rozvojových projektů, a Corporation for Public Broadcasting. Pokusil se také omezit financování Amtraku, dotací pro venkovské letecké linky a speciálních olympijských her. Jaké má Musk zkušenosti se snižováním nákladů? Poté, co Musk koupil aplikaci pro sociální média Twitter, propustil zhruba 3 700 zaměstnanců, tedy polovinu pracovní síly, protože inzerenti stáhli výdaje. Další stovky zaměstnanců následně podaly výpověď. Později sociální síť přejmenoval na „X“, ale její hodnota se pod Muskovým vlastnictvím dramaticky snížila. Musk měl mnohem větší úspěch ve vesmíru. Raketa Falcon 9 společnosti SpaceX snížila náklady na start díky své možnosti opakovaného použití, dala vzniknout novým trhům se satelity a dala vzniknout rychle rostoucí konstelaci Starlink, která narušila zavedený průmysl satelitní komunikace a pomohla formovat moderní vojenské strategie a ze společnosti SpaceX udělala významného dodavatele v oblasti obrany. Jaká jsou pravidla pro takový panel? Výbor by pravděpodobně pracoval podle zákona o federálních poradních výborech z roku 1972, který zajišťuje, že panely poskytují rychlé, objektivní a veřejnosti otevřené poradenství. Tento zákon rovněž nařizuje kontrolu nákladů a požadavky na vedení záznamů, které se vztahují na zhruba 1 000 výborů s přibližně 60 000 členy, jež v daném okamžiku radí prezidentovi a výkonné moci.