Klíčové body

Americký soud odmítl obnovit celní výjimku pro levné čínské zásilky
Trumpova opatření zůstávají v platnosti až do rozhodnutí odvolacího soudu
Nový zákon výjimku zcela ruší, ale začne platit až v roce 2027

Jedná se o tzv. „de minimis“ pravidlo, podle něhož balíčky s maloobchodní hodnotou do 800 dolarů mohly vstupovat do Spojených států bez nutnosti platit clo. Toto pravidlo bylo dlouhodobě výhodné pro zahraniční online platformy, především čínské firmy jako Shein Group Ltd. nebo Temu, které prodávají levné zboží přímo americkým spotřebitelům.

V pondělním rozhodnutí Mezinárodního obchodního soudu trojčlenný senát uvedl, že se případem nyní nebude zabývat, protože u federálního odvolacího soudu stále probíhá několik dalších žalob proti Trumpovým celním opatřením. Tyto případy, podané různými firmami a skupinou státních návladních, se rovněž týkají zrušení výjimky de minimis a dalších aspektů obchodní politiky prezidenta. Soud konkrétně uvedl, že by bylo předčasné poskytovat „nadbytečnou, podmíněnou úlevu“, dokud se ostatní právní spory nedořeší.

Tato skutečnost znamená, že Trumpovo opatření zůstává zatím v platnosti. Očekává se, že federální odvolací soud projedná hlavní argumenty ve sporu 31. července, přičemž výsledek může mít zásadní dopad na budoucí podobu americké obchodní politiky vůči levnému dovozu, zejména z Číny.

Dopady na čínské firmy i malé americké podniky

Zrušení výjimky zasáhlo především čínské e-shopy, které využívaly možnosti odesílat malé zásilky bez celních nákladů. Tato strategie umožnila firmám jako Shein nebo Temu konkurovat cenou a výrazně expandovat na americkém trhu. Trumpova administrativa však tyto výjimky označila za nástroj zneužívaný čínskými firmami, včetně případů, kdy měly být přes tyto zásilky pašovány nelegální syntetické opioidy.

Kritika však přichází i zevnitř USA. Menší americké podniky tvrdí, že zrušení výjimky a s tím spojené zvýšení nákladů negativně dopadá i na ně. Nejnovější žalobu k obchodnímu soudu podala společnost Detroit Axle, distributor automobilových dílů, která požadovala samostatné projednání svého případu. Firma tvrdí, že její právní argumentace se odlišuje od ostatních žalob a že bez rychlého soudního rozhodnutí může být nucena propustit stovky zaměstnanců nebo dokonce ukončit provoz.

Detroit Axle ve své argumentaci uvedla, že prezident překročil své pravomoci, když se opřel o zákon o mimořádných ekonomických pravomocích, aby výjimku jednostranně zrušil. Společnost rovněž tvrdí, že výkonný příkaz porušil zákon o správním řízení, protože nebyla dána možnost vyjádřit se nebo vznést námitky, jak to federální legislativa vyžaduje.

Legislativa přináší trvalejší změnu, ale až v roce 2027

Situaci dále komplikuje nový zákon o daních a výdajích, který nedávno schválil Kongres s republikánskou většinou a podepsal prezident Trump. Tento zákon ruší výjimku de minimis pro komerční zásilky ze všech zemí, nikoli pouze z Číny a Hongkongu. Klíčové však je, že nová legislativa má začít platit až v roce 2027, což podle právního zástupce Detroit Axle poskytuje podnikům delší přechodné období na přizpůsobení.

Během červencového soudního jednání tento právník argumentoval, že firmy jako Detroit Axle potřebují více času, aby mohly přenastavit logistiku, smlouvy a cenové modely. V mezičase by proto měla zůstat výjimka zachována nebo alespoň znovu zavedena, dokud nebude zákon účinný.

Ministerstvo spravedlnosti však hájí postup administrativy a označuje jej za nezbytné opatření k omezení toku nebezpečných látek do USA. Odkazuje přitom na bezpečnostní aspekty a potřebu mít pružné nástroje v boji proti dovozu syntetických drog.

Možný vývoj rozhodnutí v odvolacím řízení

Případ nese název Axle of Dearborn Inc. d/b/a Detroit Axle v. Department of Commerce, 25-cv-91, a byl podán k Mezinárodnímu obchodnímu soudu. Soud původně zrušil Trumpovy výkonné příkazy v plném rozsahu, včetně rozhodnutí týkajícího se výjimky. Později však federální odvolací soud rozhodnutí nižší instance pozastavil a umožnil, aby opatření zůstala v platnosti do vydání definitivního rozsudku.

Pokud vyšší soud podpoří žalobce a přikloní se na stranu podniků a států, které Trumpova cla napadly, může být původní výjimka obnovena. V opačném případě zůstane současný přístup zachován až do nabytí účinnosti nového zákona v roce 2027.

Výsledek tohoto řízení tak bude mít přímý dopad nejen na obchodní vztahy s Čínou, ale také na americký maloobchodní trh, e-commerce a tisíce podnikatelů, kteří závisí na nízkonákladových dovozech. V době, kdy se Spojené státy snaží přehodnotit svou obchodní strategii a zároveň čelí globálním výzvám v oblasti bezpečnosti, je spor o celní výjimku významnou ukázkou širších trendů v mezinárodním obchodě a hospodářské politice USA.

Jedná se o tzv. „de minimis“ pravidlo, podle něhož balíčky s maloobchodní hodnotou do 800 dolarů mohly vstupovat do Spojených států bez nutnosti platit clo. Toto pravidlo bylo dlouhodobě výhodné pro zahraniční online platformy, především čínské firmy jako Shein Group Ltd. nebo Temu, které prodávají levné zboží přímo americkým spotřebitelům.V pondělním rozhodnutí Mezinárodního obchodního soudu trojčlenný senát uvedl, že se případem nyní nebude zabývat, protože u federálního odvolacího soudu stále probíhá několik dalších žalob proti Trumpovým celním opatřením. Tyto případy, podané různými firmami a skupinou státních návladních, se rovněž týkají zrušení výjimky de minimis a dalších aspektů obchodní politiky prezidenta. Soud konkrétně uvedl, že by bylo předčasné poskytovat „nadbytečnou, podmíněnou úlevu“, dokud se ostatní právní spory nedořeší.Tato skutečnost znamená, že Trumpovo opatření zůstává zatím v platnosti. Očekává se, že federální odvolací soud projedná hlavní argumenty ve sporu 31. července, přičemž výsledek může mít zásadní dopad na budoucí podobu americké obchodní politiky vůči levnému dovozu, zejména z Číny.Dopady na čínské firmy i malé americké podnikyZrušení výjimky zasáhlo především čínské e-shopy, které využívaly možnosti odesílat malé zásilky bez celních nákladů. Tato strategie umožnila firmám jako Shein nebo Temu konkurovat cenou a výrazně expandovat na americkém trhu. Trumpova administrativa však tyto výjimky označila za nástroj zneužívaný čínskými firmami, včetně případů, kdy měly být přes tyto zásilky pašovány nelegální syntetické opioidy.Kritika však přichází i zevnitř USA. Menší americké podniky tvrdí, že zrušení výjimky a s tím spojené zvýšení nákladů negativně dopadá i na ně. Nejnovější žalobu k obchodnímu soudu podala společnost Detroit Axle, distributor automobilových dílů, která požadovala samostatné projednání svého případu. Firma tvrdí, že její právní argumentace se odlišuje od ostatních žalob a že bez rychlého soudního rozhodnutí může být nucena propustit stovky zaměstnanců nebo dokonce ukončit provoz.Detroit Axle ve své argumentaci uvedla, že prezident překročil své pravomoci, když se opřel o zákon o mimořádných ekonomických pravomocích, aby výjimku jednostranně zrušil. Společnost rovněž tvrdí, že výkonný příkaz porušil zákon o správním řízení, protože nebyla dána možnost vyjádřit se nebo vznést námitky, jak to federální legislativa vyžaduje.Legislativa přináší trvalejší změnu, ale až v roce 2027Situaci dále komplikuje nový zákon o daních a výdajích, který nedávno schválil Kongres s republikánskou většinou a podepsal prezident Trump. Tento zákon ruší výjimku de minimis pro komerční zásilky ze všech zemí, nikoli pouze z Číny a Hongkongu. Klíčové však je, že nová legislativa má začít platit až v roce 2027, což podle právního zástupce Detroit Axle poskytuje podnikům delší přechodné období na přizpůsobení.Během červencového soudního jednání tento právník argumentoval, že firmy jako Detroit Axle potřebují více času, aby mohly přenastavit logistiku, smlouvy a cenové modely. V mezičase by proto měla zůstat výjimka zachována nebo alespoň znovu zavedena, dokud nebude zákon účinný.Ministerstvo spravedlnosti však hájí postup administrativy a označuje jej za nezbytné opatření k omezení toku nebezpečných látek do USA. Odkazuje přitom na bezpečnostní aspekty a potřebu mít pružné nástroje v boji proti dovozu syntetických drog.Možný vývoj rozhodnutí v odvolacím řízeníPřípad nese název Axle of Dearborn Inc. d/b/a Detroit Axle v. Department of Commerce, 25-cv-91, a byl podán k Mezinárodnímu obchodnímu soudu. Soud původně zrušil Trumpovy výkonné příkazy v plném rozsahu, včetně rozhodnutí týkajícího se výjimky. Později však federální odvolací soud rozhodnutí nižší instance pozastavil a umožnil, aby opatření zůstala v platnosti do vydání definitivního rozsudku.Pokud vyšší soud podpoří žalobce a přikloní se na stranu podniků a států, které Trumpova cla napadly, může být původní výjimka obnovena. V opačném případě zůstane současný přístup zachován až do nabytí účinnosti nového zákona v roce 2027.Výsledek tohoto řízení tak bude mít přímý dopad nejen na obchodní vztahy s Čínou, ale také na americký maloobchodní trh, e-commerce a tisíce podnikatelů, kteří závisí na nízkonákladových dovozech. V době, kdy se Spojené státy snaží přehodnotit svou obchodní strategii a zároveň čelí globálním výzvám v oblasti bezpečnosti, je spor o celní výjimku významnou ukázkou širších trendů v mezinárodním obchodě a hospodářské politice USA.