Dovoz zkapalněného zemního plynu testuje odhodlání EU opustit ruská fosilní paliva

Rok po ruské invazi na Ukrajinu v únoru 2022 uvalila EU sankce na dovoz ropy a uhlí z Ruska po moři.

Výrazně snížila závislost na ruském plynu z plynovodů, přestože na toto palivo neuvaluje sankce. Zároveň však země EU zvýšily celkové nákupy ruského zkapalněného zemního plynu, čímž narušily závazek bloku ukončit používání ruských fosilních paliv do roku 2027.

V důsledku toho EU poslala ruským plynárenským společnostem Gazprom (MCX:GAZP) a Novatek miliardy dolarů, které mohou být použity na financování války na Ukrajině, neboť tyto energetické společnosti patří prostřednictvím korporátních daní k největším přispěvatelům do ruského rozpočtu.

Analytici společnosti CapraView, která se zabývá globálními prognózami v oblasti plynu, odhadují, že téměř polovina LNG, který Rusko vyvezlo v prvních deseti měsících po invazi na Ukrajinu, proudila do Evropy, což představuje příjmy ve výši přibližně 14 miliard USD.

Analýza EU zjistila, že dovoz ruského LNG se v loňském roce zvýšil na 22 miliard metrů krychlových (m3), přičemž v roce 2021 to bylo 16 miliard m3. Tyto objemy jsou mnohem menší než 155 miliard m3 plynu dodávaného plynovody, které EU každoročně dostávala z Moskvy, ačkoli některé země zaznamenaly od války výrazný nárůst.

Analýza společnosti Kpler ukázala, že Belgie a Španělsko za 12 měsíců od ruské invaze na Ukrajinu téměř zdvojnásobily svůj dovoz ruského LNG.

V 27členné Evropské unii roste chuť se touto otázkou zabývat, ale neexistuje shoda na tom, jakým způsobem, protože riziko zvýšení cen energií a neúmyslného dalšího zvýšení ruských příjmů z energií je značné.

Komisař EU pro energetiku Kadri Simson minulý měsíc vyzval členské státy a společnosti v EU, aby přestaly nakupovat ruský LNG, a označil za „riziko pro pověst“, že dovoz LNG roste, zatímco blok se ohání snahou snížit příjmy do Ruska.

Minulý měsíc také španělská ministryně energetiky Teresa Ribera požádala španělské odběratele, aby nepodepisovali nové smlouvy na ruský LNG. Uvedla však, že pokud nebudou zavedeny sankce, mohly by být společnosti z EU, které přestanou nakupovat ruský LNG, nuceny platit pokuty za porušení stávajících smluv.

„Myslím, že by to mělo být součástí diskuse o sankčním balíčku, protože jinak je situace dost absurdní,“ řekl Ribera agentuře Reuters.

„Je pravda, že v celkových částkách to není tolik. Ale myslím, že není snadné vysvětlit, proč stále přijímáme tyto dovozy LNG,“ řekla.

Vzhledem k tomu, že schválení sankcí, které vyžadují jednomyslnost, je politicky obtížné, někteří členové EU se obracejí k jiným možnostem.

Minulý týden členské státy společně navrhly, aby blok vytvořil právní možnost, která by umožnila zemím zastavit ruské firmy, které si rezervují infrastrukturní kapacity potřebné k přepravě LNG do Evropy.

Návrh, který je součástí zákona obsahujícího širší pravidla pro trhy s plynem v EU, musí být projednán s Evropským parlamentem. Parlament chce jít ještě dál a navrhl účinný zákaz veškerého dovozu ruského plynu do EU.

„Bezprecedentní doba vyžaduje bezprecedentní reakce,“ řekl hlavní vyjednavač parlamentu o zákonu, bývalý polský premiér Jerzy Buzek. Uvedl, že návrh je v souladu se strategií EU ukončit závislost na všech ruských fosilních palivech.

Chcete využít této příležitosti?

PRAKTICKÉ A PRÁVNÍ OTÁZKY

Někteří představitelé EU však uvedli, že je velmi nepravděpodobné, že by návrh Parlamentu získal politickou podporu členských států, mimo jiné kvůli právním otázkám.

Klaus-Dieter Borchardt, hlavní poradce pro energetiku v advokátní kanceláři Baker McKenzie, uvedl, že právo Světové obchodní organizace umožňuje zemím zakázat určitý výrobek na svém trhu pouze za určitých omezených okolností.

„Osobně bych měl pochybnosti, zda by takové pravidlo bylo v souladu s těmito nediskriminačními pravidly WTO,“ řekl k návrhu Parlamentu. Borchardt dříve působil jako vysoký úředník v oddělení energetiky Evropské komise.

Nizozemský ministr energetiky Rob Jetten agentuře Reuters řekl, že v praxi je problém v tom, že některé země nemohou diverzifikovat své dodávky dostatečně rychle, aby se s okamžitým zastavením dodávek vyrovnaly.

„Pro některé členské státy EU by to bylo trochu moc,“ řekl s odkazem na možnost sankcí na ruský LNG.

Nizozemsko po válce zrušilo dovoz ruského plynu plynovody a omezilo, ale nezrušilo dovoz ruského zkapalněného zemního plynu.

ZAKÁZAT ČI NEZAKÁZAT

Podle analytiků by zastavení dovozu ruského LNG bylo dvojsečné.

Podle hlavního analytika společnosti CapraView Tamira Druze by to mohlo zvýšit ceny plynu v Evropě, aniž by to nutně snížilo příjmy z ruského vývozu, protože LNG lze snadno přesměrovat na trhy v Asii, které neuvalily sankce na Rusko.

„Na rozdíl od vývozu plynu z plynovodů, který je v Rusku v podstatě uvízlý, bude mnohem obtížnější snížit příjmy Ruska nebo závislost světového trhu s plynem na ruském LNG,“ řekl.

Vymáhání zákazu by mohlo být náročné i vzhledem k tomu, že je obtížné vyloučit, že náklad LNG z jiných zemí neobsahuje ruské objemy, zejména při převozu z lodi na loď.

Někteří diplomaté EU vyjádřili obavy, že by dodavatele mohlo odradit od zasílání nákladů do Evropy, pokud by museli například předložit dokumenty prokazující, že jejich LNG není ruský, zatímco kupující na jiných trzích takový důkaz nevyžadují.

Někteří analytici uvedli, že v současné době je trh s LNG napjatý a Evropa může mít problém nahradit ruský LNG alternativními zdroji, což hrozí nedostatkem plynu, pokud země nedokážou tuto mezeru zaplnit.

„101 sankcí spočívá v tom, abyste si neublížili více než strana, kterou chcete sankcionovat,“ řekla Anne-Sophie Corbeauová, výzkumná pracovnice Centra pro globální energetickou politiku Kolumbijské univerzity.

V Evropské unii sílí politický tlak, aby se vypořádala s náročným úkolem odstranit mezeru ve svém úsilí přestat používat ruská fosilní paliva: zkapalněný zemní plyn (LNG). Rok po ruské invazi na Ukrajinu v únoru 2022 uvalila EU sankce na dovoz ropy a uhlí z Ruska po moři. Výrazně snížila závislost na ruském plynu z plynovodů, přestože na toto palivo neuvaluje sankce. Zároveň však země EU zvýšily celkové nákupy ruského zkapalněného zemního plynu, čímž narušily závazek bloku ukončit používání ruských fosilních paliv do roku 2027. V důsledku toho EU poslala ruským plynárenským společnostem Gazprom (MCX:GAZP) a Novatek miliardy dolarů, které mohou být použity na financování války na Ukrajině, neboť tyto energetické společnosti patří prostřednictvím korporátních daní k největším přispěvatelům do ruského rozpočtu. Analytici společnosti CapraView, která se zabývá globálními prognózami v oblasti plynu, odhadují, že téměř polovina LNG, který Rusko vyvezlo v prvních deseti měsících po invazi na Ukrajinu, proudila do Evropy, což představuje příjmy ve výši přibližně 14 miliard USD. Analýza EU zjistila, že dovoz ruského LNG se v loňském roce zvýšil na 22 miliard metrů krychlových (m3), přičemž v roce 2021 to bylo 16 miliard m3. Tyto objemy jsou mnohem menší než 155 miliard m3 plynu dodávaného plynovody, které EU každoročně dostávala z Moskvy, ačkoli některé země zaznamenaly od války výrazný nárůst. Analýza společnosti Kpler ukázala, že Belgie a Španělsko za 12 měsíců od ruské invaze na Ukrajinu téměř zdvojnásobily svůj dovoz ruského LNG. V 27členné Evropské unii roste chuť se touto otázkou zabývat, ale neexistuje shoda na tom, jakým způsobem, protože riziko zvýšení cen energií a neúmyslného dalšího zvýšení ruských příjmů z energií je značné. Zdroj: Times of Israel Komisař EU pro energetiku Kadri Simson minulý měsíc vyzval členské státy a společnosti v EU, aby přestaly nakupovat ruský LNG, a označil za "riziko pro pověst", že dovoz LNG roste, zatímco blok se ohání snahou snížit příjmy do Ruska. Minulý měsíc také španělská ministryně energetiky Teresa Ribera požádala španělské odběratele, aby nepodepisovali nové smlouvy na ruský LNG. Uvedla však, že pokud nebudou zavedeny sankce, mohly by být společnosti z EU, které přestanou nakupovat ruský LNG, nuceny platit pokuty za porušení stávajících smluv. "Myslím, že by to mělo být součástí diskuse o sankčním balíčku, protože jinak je situace dost absurdní," řekl Ribera agentuře Reuters. "Je pravda, že v celkových částkách to není tolik. Ale myslím, že není snadné vysvětlit, proč stále přijímáme tyto dovozy LNG," řekla. Vzhledem k tomu, že schválení sankcí, které vyžadují jednomyslnost, je politicky obtížné, někteří členové EU se obracejí k jiným možnostem. Minulý týden členské státy společně navrhly, aby blok vytvořil právní možnost, která by umožnila zemím zastavit ruské firmy, které si rezervují infrastrukturní kapacity potřebné k přepravě LNG do Evropy. Návrh, který je součástí zákona obsahujícího širší pravidla pro trhy s plynem v EU, musí být projednán s Evropským parlamentem. Parlament chce jít ještě dál a navrhl účinný zákaz veškerého dovozu ruského plynu do EU. "Bezprecedentní doba vyžaduje bezprecedentní reakce," řekl hlavní vyjednavač parlamentu o zákonu, bývalý polský premiér Jerzy Buzek. Uvedl, že návrh je v souladu se strategií EU ukončit závislost na všech ruských fosilních palivech. PRAKTICKÉ A PRÁVNÍ OTÁZKY Zdroj: Getty Images Někteří představitelé EU však uvedli, že je velmi nepravděpodobné, že by návrh Parlamentu získal politickou podporu členských států, mimo jiné kvůli právním otázkám. Klaus-Dieter Borchardt, hlavní poradce pro energetiku v advokátní kanceláři Baker McKenzie, uvedl, že právo Světové obchodní organizace umožňuje zemím zakázat určitý výrobek na svém trhu pouze za určitých omezených okolností. "Osobně bych měl pochybnosti, zda by takové pravidlo bylo v souladu s těmito nediskriminačními pravidly WTO," řekl k návrhu Parlamentu. Borchardt dříve působil jako vysoký úředník v oddělení energetiky Evropské komise. Nizozemský ministr energetiky Rob Jetten agentuře Reuters řekl, že v praxi je problém v tom, že některé země nemohou diverzifikovat své dodávky dostatečně rychle, aby se s okamžitým zastavením dodávek vyrovnaly. "Pro některé členské státy EU by to bylo trochu moc," řekl s odkazem na možnost sankcí na ruský LNG. Nizozemsko po válce zrušilo dovoz ruského plynu plynovody a omezilo, ale nezrušilo dovoz ruského zkapalněného zemního plynu. ZAKÁZAT ČI NEZAKÁZAT Podle analytiků by zastavení dovozu ruského LNG bylo dvojsečné. Podle hlavního analytika společnosti CapraView Tamira Druze by to mohlo zvýšit ceny plynu v Evropě, aniž by to nutně snížilo příjmy z ruského vývozu, protože LNG lze snadno přesměrovat na trhy v Asii, které neuvalily sankce na Rusko. "Na rozdíl od vývozu plynu z plynovodů, který je v Rusku v podstatě uvízlý, bude mnohem obtížnější snížit příjmy Ruska nebo závislost světového trhu s plynem na ruském LNG," řekl. Zdroj: Getty Images Vymáhání zákazu by mohlo být náročné i vzhledem k tomu, že je obtížné vyloučit, že náklad LNG z jiných zemí neobsahuje ruské objemy, zejména při převozu z lodi na loď. Někteří diplomaté EU vyjádřili obavy, že by dodavatele mohlo odradit od zasílání nákladů do Evropy, pokud by museli například předložit dokumenty prokazující, že jejich LNG není ruský, zatímco kupující na jiných trzích takový důkaz nevyžadují. Někteří analytici uvedli, že v současné době je trh s LNG napjatý a Evropa může mít problém nahradit ruský LNG alternativními zdroji, což hrozí nedostatkem plynu, pokud země nedokážou tuto mezeru zaplnit. "101 sankcí spočívá v tom, abyste si neublížili více než strana, kterou chcete sankcionovat," řekla Anne-Sophie Corbeauová, výzkumná pracovnice Centra pro globální energetickou politiku Kolumbijské univerzity.