Místní samosprávy v Číně nemohou včas vyplácet mzdy zaměstnancům

Chu Mingdan, státní úřednice ve východní Číně, se pyšnila tím, že získala práci známou jako "železná mísa rýže" - takovou, kde se nemusíte obávat propuštění nebo honby za výplatou. Až do konce loňského roku, kdy se ji poprvé za více než deset let práce účetní pro místní samosprávu zpozdila výplata o tři měsíce. "Mnoha mým kolegům se zpozdily výplaty a bylo to těžké, protože musíme živit rodiny," řekla Al-Džazíře Chu, který žije a pracuje v Nan-čchangu v provincii Ťiang-si. "To bylo dříve nepředstavitelné." Její opožděné mzdy jsou příznakem hlubšího nedostatku financí místních samospráv v Číně. V celé druhé největší ekonomice světa se v provinčních a místních samosprávách, které mají nedostatek peněz, draží veřejné školy, omezují se smlouvy se soukromými dodavateli a snižují se důchody. Navzdory lepšímu než očekávanému hospodářskému růstu Číny, který v prvním čtvrtletí roku 2023 dosáhl 4 %, je mnoho orgánů na nižší než celostátní úrovni hluboce zadluženo, což představuje výzvu pro zotavení země z COVID-19 a téměř tříletého tvrdého omezování pandemie. Minulý měsíc se Guizhou, jedna z nejchudších čínských provincií na hornatém jihozápadě země, obrátila na Peking s žádostí o možnou finanční pomoc, aby se vyhnula neschopnosti splácet svůj dluh. Zdroj: Getty Images Centrum pro výzkum rozvoje, výzkumné středisko přidružené k provinční vládě, uvedlo, že výše dluhu provincie Kuej-čou se stala "významným a naléhavým problémem" a její splácení se stalo "neobvykle obtížným". Vláda provincie Kuej-čou na žádost Al-Džazíry o komentář nereagovala. Guizhou není jediným státem, který je v červených číslech. Podle Národního statistického úřadu vykázaly v roce 2022 fiskální deficit všechny z 31 čínských provincií a obcí s výjimkou Šanghaje. Podle analytiků k finančním potížím místních samospráv významně přispěly nadměrné výdaje na politiku "Zero-COVID" a pokles na trhu s nemovitostmi. "Vláda se spoléhala na rychlý růst HDP a prudký růst cen pozemků, aby mohla obsluhovat svůj dluh," řekl Čeng Juelu, šanghajský ekonom a odborník na zadlužení čínských místních samospráv, pro Al-Džazíru. "Pandemie a situace na trhu s nemovitostmi však tyto předpoklady postavily na hlavu." Čínská strategie "nulového výskytu viru Covid", která upřednostňovala likvidaci případů koronaviru téměř za každou cenu, značně zatížila finance místních úřadů. Zdroj: Getty Images Mnoho čínských obcí stále pociťuje náklady na uzavírky, hromadné testování PCR a centralizovanou karanténu, které si kromě vážného narušení ekonomiky vyžádaly i značné finanční a lidské zdroje. Guangdong, Zhejiang a Peking, tři z největších ekonomických mocností Číny, loni společně vynaložily více než 140 miliard jüanů (20 miliard dolarů) na boj proti pandemii. Kromě těchto výdajů přišla státní pokladna o příjmy z podniků, které byly přerušeny výlukami a dalšími pandemickými omezeními. V Hainanu, oblíbeném letovisku na jižním pobřeží Číny, způsobilo omezení pandemie v roce 2022 přímé snížení vládních příjmů o 9,6 %, jak vyplývá ze zprávy o rozpočtu provincie na rok 2023. Fiskální situaci v Číně ještě zhoršila imploze trhu s nemovitostmi, který je hlavním motorem hospodářského růstu. Navzdory tomu, že Peking zmírnil opatření, která mají omezit závislost developerů na dluhu, což způsobilo propad trhu, důvěra developerů a spotřebitelů zůstává nízká. Příjmy z prodeje pozemků, které byly dlouho klíčovým zdrojem příjmů místních samospráv, v posledním roce prudce klesly a po celé zemi zůstaly nedokončené mrakodrapy. Podle rozpočtových plánů na rok 2023 zaznamenalo v roce 2022 pokles příjmů celkem 22 z 31 čínských provincií. Zdroj: Reuters Mnohé místní samosprávy čelí finančnímu tlaku a omezují výdaje, v některých případech snižují důchody, odkládají platy a snižují počet smluvních pracovních míst. V únoru vyšli důchodci ve Wuhanu a Dalianu do ulic, aby protestovali proti snížení měsíčního příspěvku v rámci čínského systému zdravotního pojištění. Peking si toho všiml a oznámil opatření na podporu místních samospráv a podniků. V březnu bývalý premiér Li Keqiang oznámil, že Čína zvýší svůj cílový rozpočtový deficit na 3,8 % hrubého domácího produktu (HDP) z 3,2 % v roce 2022, aby poskytla ekonomice další fiskální stimul. Navzdory těmto snahám jsou někteří analytici nadále skeptičtí, pokud jde o schopnost místních samospráv zvládnout své dluhové problémy a podpořit oživení ekonomiky po pádu Sovětského svazu. "Schopnost čínské vlády kontrolovat situaci zůstává sporná," řekl Čeng. "Problém zadlužení narůstá již několik let, a i když vládní opatření mohou přinést určitou dočasnou úlevu, neřeší základní příčiny problému." Pro Chu a mnoho dalších čínských občanů jsou zpožděné výplaty mezd a ekonomická nejistota střízlivou připomínkou problémů, s nimiž se Čína potýká při snaze o zotavení po pandemii. "Nikdy jsem si nemyslel, že něco takového zažiju," řekla Chu. "Je to těžké období pro všechny."