Zrušením tzv. výjimky de minimis, která doposud umožňovala bezcelní dovoz malých zásilek v hodnotě do 800 dolarů, zasáhla především velké čínské e-commerce hráče jako Shein a Temu. Tato změna znamená konec bezcelních dodávek malých balíků do Spojených států a zásadně ovlivní jak firmy, tak miliony amerických spotřebitelů.

Konec výjimky de minimis: co se mění a proč

Výjimka de minimis byla v posledních letech masivně využívána firmami, které zasílaly drobné objednávky přímo zákazníkům. Zboží pocházející především z Číny a Hongkongu tak mohlo do USA proudit ve velkém bez cla. Americká celní správa (CBP) odhaduje, že až 4 miliony takových zásilek denně prošly americkými hranicemi v režimu de minimis. V průběhu posledního fiskálního roku to činilo 1,36 miliardy balíků.

Nově zavedené pravidlo však mění situaci nejen pro Čínu, ale pro celý svět. Od 29. srpna bude většina zahraničního zboží podléhat celnímu zatížení podle země původu. Výše cla se bude odvíjet od konkrétní sazby dané země: u sazeb pod 16 % bude clo činit kolem 80 USD za položku, mezi 16 % a 25 % až 160 USD, a u vyšších sazeb dokonce 200 USD za položku.

Důvodem změny je podle Trumpovy administrativy nejen snaha omezit levný dovoz, ale i obavy z zneužívání systému, pašování nelegálních látek a obcházení regulací. Výkonný příkaz zároveň ukládá povinnost oznámit původ zásilek americkému celnímu úřadu.

Důsledky pro čínské e-commerce firmy a americké zákazníky

Firmy jako Temu a Shein se už snaží přizpůsobit. Obě společnosti začaly hromadit zboží ve skladech na americkém území, aby zkrátily dodací lhůty a omezily dopady nové politiky. Temu také oznámilo, že začne využívat distributory se sídlem v USA a slíbilo, že „ceny pro americké zákazníky zůstanou beze změny“. Přesto si někteří zákazníci stěžovali na nárůst cen a rychlé vyprodání zboží, což naznačuje, že dopady už pociťují.

Podle odborníků však z dlouhodobého hlediska není možné se těmto dopadům vyhnout. Chris Tang, profesor globálního řízení dodavatelských řetězců na UCLA, upozorňuje, že bez ohledu na aktuální přizpůsobení „neexistuje žádné jiné řešení“, jak situaci obejít. Zboží bude nutné doplňovat a clo se firmám nevyhne. Je pravděpodobné, že část nákladů nakonec ponesou spotřebitelé.

Zrušení výjimky navíc eliminuje možnost přesměrovat zboží přes třetí země, jako například Vietnam, kde je aktuálně celní sazba 20 %. Tento mechanismus využívaly firmy jako alternativní cestu k zachování nižších nákladů. Nově ale pravidlo platí globálně, což zásadně mění hru.

Dopad na chudší domácnosti a širší trh

Výrazným způsobem se změna dotkne především domácností s nižšími příjmy, které v minulosti profitovaly z levného dovozu. Výzkum ekonomů z UCLA a Yale ukázal, že 48 % zásilek zasílaných v režimu de minimis směřovalo do nejchudších poštovních směrovacích čísel v USA, zatímco pouze 22 % šlo do těch nejbohatších.

Nové clo tak nejvíce postihne skupiny obyvatel, které byly na těchto dodávkách nejvíce závislé. Tito zákazníci často využívali platformy jako Temu nebo Shein jako cenově dostupnou alternativu k domácím maloobchodním řetězcům. Výrazné zdražení nebo omezení dostupnosti zboží tak může mít nepříznivý sociální dopad.

Vedle Sheinu a Temu se tato změna dotkne také jiných aktérů trhu. Podle CNN bude mít vliv i na Amazon Haul, diskontní platformu Amazonu, a také na TikTok Shop, který se rovněž profiluje jako levná alternativa pro mladší zákazníky. Obě platformy byly dosud schopné držet nízké ceny právě díky možnosti využít výjimku de minimis.

Pravidla se zpřísní i nadále

Trumpova administrativa zvažovala zrušení výjimky už v minulosti, přičemž původně plánované datum ukončení bylo červenec 2027. Nynější rozhodnutí tento plán dramaticky urychlilo. Pravidla navíc počítají s civilními pokutami až 10 000 dolarů za více než jedno porušení.

V květnu bylo clo na zásilky z Číny sníženo ze 120 % na 54 %, ale zároveň byla zavedena možnost paušálního poplatku ve výši 100 USD, která měla firmám nabídnout jednodušší správu dovozu. V současnosti se však ukazuje, že celkový rámec bude mnohem přísnější a méně flexibilní, než očekávaly samotné společnosti.

Rozhodnutí federálního obchodního soudu z tohoto týdne navíc potvrdilo legitimitu Trumpova kroku, když odmítlo zablokovat jeho výkonný příkaz. To znamená, že aktuální úprava de minimis zůstane v platnosti a bude i nadále předmětem širších právních i ekonomických debat ohledně americké obchodní politiky.

Nová celní pravidla tak představují zásadní zlom v globálním e-commerce a mohou ovlivnit nejen nákupní zvyklosti Američanů, ale i fungování dodavatelských řetězců po celém světě.