Tento zákon o daních a výdajích, který již těsně prošel Sněmovnou reprezentantů, je středobodem snahy prezidenta Donalda Trumpa o prosazení ekonomické agendy v předvolebním roce. Přestože Bílý dům a vedení Republikánské strany tlačí na co nejrychlejší schválení, v Senátu sílí hlasy, které požadují úpravy v několika sporných oblastech.

Předseda Sněmovny reprezentantů Mike Johnson vyzval republikánské senátory, aby provedli co nejméně změn. Důvodem je křehká rovnováha v dolní komoře, kde republikáni mají jen těsnou většinu 220 ku 212 hlasům a zákon prošel 22. května pouze poměrem 215 ku 214. Prezident Trump a jeho poradci k tomu zaujali stejný postoj – chtějí, aby Senát zachoval tempo a schválil zákon bez zbytečných průtahů. Mluvčí Bílého domu Karoline Leavittová minulý týden zopakovala, že „je zásadní udržet tempo a rychle schválit jeden velký krásný zákon“.

Přesto se očekává, že Senát, kde mají republikáni většinu 53 ku 47, některé části zákona přepracuje. Debata se nyní zaměřuje na několik klíčových oblastí – od energetických pobídek přes zdravotní péči až po rozpočtovou disciplínu.

Spor o daňové úlevy na zelenou energii

Zásadní nesouhlas panuje ohledně navrhovaného ukončení daňových úlev na obnovitelné zdroje energie, které byly zavedeny v rámci demokratického zákona o snižování inflace z roku 2022. Umírnění republikánští senátoři – například John Curtis, Jerry Moran, Lisa Murkowski a Thom Tillis – varovali, že úplné zrušení těchto pobídek by mohlo ohrozit plánování projektů, investice a pracovní místa v sektoru energetiky. V dopise adresovaném lídrovi Senátu Johnu Thunovi upozornili, že takový krok by znamenal zásah do ekonomické stability v klíčových oblastech průmyslu.

Očekává se, že Senát přistoupí ke kompromisu a alespoň některé daňové úlevy pro zelenou energii obnoví. Reakce trhu na legislativní vývoj byla znatelná – akcie solárních firem se 22. května výrazně propadly poté, co návrh Sněmovny obsahoval změny úlev na poslední chvíli.

Napětí kolem Medicaid a dluhového stropu

Dalším sporným bodem je navržené omezení programu Medicaid, které se většinou prezentuje jako nástroj proti plýtvání a podvodům. Mnoho senátorů, včetně Susan Collins, Joshe Hawleyho, Shelley Moore Capito a Jima Justice, má však obavy, že by škrty ohrozily přístup k zdravotní péči pro nízkopříjmové Američany. Hawley kritizoval návrh zákona s tím, že republikáni musí plnit své sliby „americkým pracujícím“ a ignorovat výzvy ke škrtům v této oblasti.

Neshody panují také ohledně navýšení dluhového stropu. Senátor Ron Johnson z Wisconsinu a skupina jeho kolegů trvají na tom, že zákon musí obsahovat další škrty ve výdajích, jinak jej nepodpoří. Johnson argumentuje potřebou řádkové revize rozpočtu a odstranění „nehorázných výdajů“. Ve svém návrhu se odvolává na program DOGE – Department of Government Efficiency, který je součástí Trumpovy administrativy a jehož vedení bylo svěřeno Elonu Muskovi. Ten ovšem kritizoval, že zákon ve své současné podobě deficit spíše zvyšuje, než aby jej omezoval.

Kontroverze vzbuzuje i přístup Senátu ke stanovení dluhového stropu. Senátor Rand Paul z Kentucky odmítá návrh zákona podpořit, pokud bude obsahovat zvýšení dluhového limitu o 5 bilionů dolarů. Uvedl, že je připraven hlasovat pro zbytek balíčku, ale dluh je podle něj zásadním problémem, který Washington ignoruje.

Daňová úleva SALT v centru strategických dohod

Napětí vyvolává i plán čtyřnásobného zvýšení limitu pro odpočet státních a místních daní (SALT) z daní z příjmu. Sněmovna reprezentantů chce zvýšit limit z 10 000 na 40 000 dolarů, s postupným rušením pro osoby s ročním příjmem nad 500 000 dolarů. Cílem je získat podporu republikánských zákonodárců z tzv. modrých států, kde jsou daně vyšší.

I když senátoři jako John Barrasso tvrdí, že SALT není prioritou pro senátory z republikánských států, chápou, že ústupek může být klíčový pro udržení většiny v dolní komoře v nadcházejících volbách. Barrasso připustil, že ačkoli SALT osobně neřeší, jeho úprava může sehrát strategickou roli při konsolidaci republikánské podpory.