Krize se tentokrát točí kolem dotací na zdravotní pojištění podle zákona o dostupné péči (Obamacare). Zatímco republikáni usilují o pokračování financování vlády bez okamžitého řešení dotací, demokraté požadují jejich prodloužení a podmiňují tím svůj souhlas se zákonem o rozpočtu.

V Senátu, kde je potřeba 60 hlasů pro schválení návrhu, drží republikáni poměr 53 ku 47, a proto se bez podpory demokratů neobejdou. Právě zde se vede klíčový boj o kompromis, který by mohl federální vládu znovu otevřít.

Analytici společnosti Raymond James, vedení Edem Millsem, připomínají, že podobné situace v minulosti končily teprve tehdy, když „politický tlak přiměl stranu, která klade požadavky, přijmout kompromis, s nímž se dokáže smířit“. Právě tento moment může rozhodnout i nyní – zda demokraté uznají návrh republikánů na pozdější jednání o dotacích, nebo zda budou trvat na okamžitém prodloužení.

Demokraté rozdílní v postoji, republikáni tlačí na dohodu

Rozkol se rýsuje i mezi samotnými demokratickými lídry. Hakeem Jeffries, vůdce demokratů ve Sněmovně reprezentantů, trvá na tom, že pouhý příslib budoucího jednání nestačí. Naopak Chuck Schumer, šéf demokratické většiny v Senátu, naznačil, že by mohl být ochoten přistoupit na dočasnou dohodu, pokud by zajistila alespoň částečné znovuotevření vlády.

Analytici Raymond James k tomu dodávají: „Pokud je Schumer ochoten poskytnout hlasy výměnou za pokračování jednání, mohlo by být toto uzavření vlády kratší.“ Návrh rozpočtového zákona totiž již prošel Sněmovnou reprezentantů a nyní čeká pouze na schválení Senátem.

Podobný pohled nabízí i Beacon Policy Advisors, podle nichž je „nejpravděpodobnější cestou k ukončení krize přijetí návrhu republikánského senátora Johna Thuneho, který slíbil projednat dotace na podzim výměnou za hlasy potřebné ke znovuotevření vlády“.

Demokraté však mohou podle Beacon požadovat konkrétnější závazky ohledně budoucích jednání, zejména v závislosti na postoji Bílého domu, který zatím nevyslal jasný signál.

Ekonomický dopad a historické paralely

Současná situace připomíná rekordní uzavření vlády z let 2018–2019, které trvalo 35 dní během prvního funkčního období prezidenta Donalda Trumpa. Tehdy spor skončil, když Trump ustoupil od požadavku na financování hraniční zdi a přistoupil na dohodu o jejím pozdějším projednání.

Predikční trhy nyní naznačují, že aktuální uzavření by mohlo trvat přibližně dva týdny. Platforma Kalshi odhaduje délku uzavření na 13 dní, zatímco Polymarket přisuzuje 57% pravděpodobnost, že dohoda bude uzavřena před 15. říjnem.

Zákonodárci však zatím žádný pokrok nehlásí. Kvůli svátku Jom Kipur Senát ve čtvrtek nehlasoval a podle lídra republikánské většiny Johna Thuneho se o rozpočtu nebude hlasovat ani o víkendu. Další hlasování je plánováno na pondělí, zatímco Sněmovna reprezentantů má celý týden volno a její členové se do Washingtonu vrátí až v úterý.

Takové zdržení prodlužuje dopady uzavření na federální zaměstnance, parky, úřady a další instituce. Například Národní parková služba již uzavřela brány některých parků, včetně Everglades na Floridě, což ilustruje rozsah narušení běžného chodu státu.

Zdravotní dotace jako hlavní spor

Jádrо sporu tvoří dotace na zdravotní pojištění podle zákona o dostupné péči (ACA), jejichž platnost vyprší na konci letošního roku. Podle výzkumné organizace KFF (Kaiser Family Foundation) by jejich neprodloužení mělo dramatické dopady na miliony Američanů.

KFF odhaduje, že pojistné by se mohlo zvýšit o více než 100 % pro mnoho z 24 milionů lidí, kteří si zdravotní pojištění kupují prostřednictvím systému Obamacare. Například 60letý pár z Jacksonville na Floridě s ročním příjmem 85 000 dolarů by mohl místo současných 7 225 dolarů ročně zaplatit až 28 561 dolarů.

Zastánci pokračování dotací tvrdí, že jejich vypršení by vedlo k výraznému zdražení pojištění, zvýšení počtu nepojištěných Američanů a zhoršení přístupu ke zdravotní péči. Naopak jejich odpůrci, jako Ge Bai z Johns Hopkins University, argumentují, že dotace „maskují skutečné náklady pojistných plánů, narušují tržní rovnováhu a brání inovacím“.

Podle kritiků dotace umožňují pojišťovnám držet uměle nízké ceny a tím omezují přirozený tlak na zefektivnění systému. Zastánci ale upozorňují, že bez této podpory by se pro miliony lidí stala zdravotní péče finančně nedostupnou.

Zatímco se politické strany přou o ideologii, dopad na občany je čím dál konkrétnější. S blížícím se koncem roku roste riziko, že pokud nedojde ke kompromisu, miliony Američanů budou čelit prudkému nárůstu nákladů na pojištění.

Z ekonomického hlediska se trhy zatím drží v klidu. Index S&P 500 se ve čtvrtek obchodoval prakticky beze změny, což naznačuje, že investoři zatím uzavření vlády vnímají jako krátkodobý politický konflikt, nikoli jako systémové riziko.

Přesto však platí, že čím déle pat trvá, tím větší mohou být jeho ekonomické důsledky – od poklesu důvěry spotřebitelů až po zpoždění federálních plateb. Washington proto stojí před rozhodnutím, které určí nejen délku současné krize, ale i budoucí podobu amerického zdravotního systému.