Splnění čínského snu: Pekingská vize nového globálního řádu

Summit v indickém Goa, vojenská cvičení v Singapuru a Jihoafrické republice, návštěvy německého kancléře a francouzského prezidenta, stejně jako návštěvy čínského prezidenta Si Ťin-pchinga v Rusku a Saúdské Arábii jsou jen několika příklady nedávné vichřice pekingské diplomacie.

A přestože západní představitelé hovoří o oddělení nebo omezení hospodářských vazeb s Čínou, tato země je i nadále hluboce integrovaná do světové ekonomiky a je největším obchodním partnerem více než 120 zemí.

Dávno pryč jsou doby, kdy Čína byla izolovaným samotářem nebo kdy se čínská vláda spokojila s tichým pozorováním světového dění zpoza hranic. Nyní Peking usiluje o diplomatický status, který odpovídá jeho postavení druhé největší ekonomiky světa.

V projevu na konferenci OSN, která se konala u příležitosti 50. výročí vstupu Čínské lidové republiky do OSN, se Si věnoval diplomatickému vzestupu Číny a hovořil o závazku Pekingu k světovému řádu, který je definován snahou o mír, demokracii a lidská práva, jakož i odmítnutím unilateralismu, zahraničního vměšování a mocenské politiky.

V polovině března na takzvaném dialogovém setkání světových politických stran v Pekingu Si potvrdil svůj závazek dodržovat stejné zásady.

Ve svém úvodním projevu Si představil Iniciativu pro globální civilizaci (GCI) jako způsob formalizace těchto zásad s cílem povzbudit země, aby „plně využily význam svých dějin a kultur“ a „ocenily vnímání hodnot různými civilizacemi a zdržely se vnucování vlastních hodnot nebo modelů ostatním“.

Zdá se, že spolu s dříve navrženými iniciativami Globální rozvojová iniciativa (GDI) a Globální bezpečnostní iniciativa (GSI) zahrnuje – i když v neurčitých termínech – velkou část celkové vize čínského prezidenta o novém mezinárodním uspořádání.

Yao Yuan Yeh vyučuje čínská studia na University of St Thomas ve Spojených státech. Podle něj by takové uspořádání částečně nahradilo a částečně přetvořilo mezinárodní systém v nový soubor struktur, které by lépe odpovídaly světonázoru Komunistické strany Číny (KS Číny).

„Byl by to světový řád, který by neomezoval komunistickou Čínu, ale přispíval k jejímu vzestupu,“ řekl.

Alternativní vyprávění

Účelem březnového dialogu bylo do jisté míry působit jako čínský protějšek k Summitu pro demokracii, který v tomto měsíci již podruhé uspořádaly Spojené státy v rámci úsilí o sjednocení světových demokracií.

Na obě akce byli pozváni vedoucí představitelé Mongolska, Srbska a Jihoafrické republiky, avšak na americký summit byli pozváni především tradiční spojenci Washingtonu, zatímco na setkání v Pekingu byli pozváni vedoucí představitelé Kazachstánu, Ruska, Súdánu a Venezuely.

Čínské vedení a státní sdělovací prostředky vykreslily dialogové setkání ČKS jako součást vize Číny, která se snaží zahrnout země celého světa, což zahrnuje udržování nebo dokonce prohlubování diplomatických kontaktů se zeměmi, jako je Rusko a Myanmar.

V posledních měsících se skutečně projevila ochota čínské vlády spolupracovat s různými světovými aktéry.

Čínská diplomacie sehrála roli při březnovém sbližování Íránu a Saúdské Arábie. V březnu také čínský ministr zahraničí navštívil vůdce myanmarského převratu Min Aun Hlainga, zatímco Si odcestoval do Moskvy na setkání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem.

V dubnu Si telefonoval s ukrajinským prezidentem Volodymyrem Zelenským a minulý měsíc se jeho vyslanec pokusil získat podporu pro plán na ukončení ruské války na Ukrajině, který vede Peking. Peking byl rovněž zmíněn jako potenciální mírový zprostředkovatel v konfliktem zničeném Súdánu.

Andy Mok, vedoucí výzkumný pracovník Centra pro Čínu a globalizaci se sídlem v Pekingu, říká, že čínský přístup k mezinárodním vztahům je definován myšlením „žít a nechat žít“.

„Je méně definována společnými hodnotami a více společnou budoucností,“ řekl pro Al-Džazíru.

To znamená, že zatímco západní země někdy podmiňují vzájemné vztahy a spolupráci dodržováním určitého souboru hodnot, Čína chce své závazky založit na potenciálu rozvoje a budoucích výhodách, uvedl Mok.

Tato politika do značné míry vychází z přesvědčení ČKS, že rozvoj a prosperita nemusí vést k přijetí těchto – tzv. západních – hodnot. Čínské vedení často kritizuje „některé země“ za to, že údajně vnucují své zásady ostatním a nerespektují způsoby, jakými své záležitosti spravují nezápadní národy s odlišnou kulturou a tradicemi.

Podle Moka, který tvrdí, že Čína nemá v plánu stát se dominantní mocností, by světový řád podle Pekingu byl definován multipolaritou.

„Nevidím změnu světového řádu v tom, že by nový šéf jednoduše nahradil toho starého.“

Překonfigurování stávajícího světového řádu

Přestože čínské vedení pravidelně vystupuje proti vnucování západních hodnot, neznamená to podle čínské vlády, že by Peking chtěl na globální scéně zavrhnout demokracii, lidská práva a právní stát.

Na příkladu Číny Si prohlásil, že Čína je „demokratická“, protože ČKS a stát zastupují lid a řídí zemi jménem lidu, aby prosazovali jeho vůli. Čínská státní média trvala na tom, že liberální demokracie zanedbávají potřeby lidu, protože měří demokracii „pouze“ na základě volebních cyklů.

Peking rovněž poukazuje na své úsilí o zmírnění chudoby a strategii proti COVID-19 jako na příklady závazku vlády k lidským právům.

„Tyto hodnoty vnímají spíše jako relativní pojmy a podle svého vlastního názoru je definují šířeji, přičemž svobodu od hladu a svobodu od strachu o život považují za příklady základních lidských práv,“ řekl Mok.

Moderní chápání lidských práv má svůj původ ve Všeobecné deklaraci lidských práv (UDHR), která obsahuje soubor základních práv a svobod, jež jsou považovány za přirozené, nezcizitelné a platné pro všechny lidi.

Tato práva byla přijata v prvních letech existence OSN a stala se základem mezinárodního systému. Od té doby z UDHR vzešlo více než 70 smluv o lidských právech, z nichž mnohé podepsala a ratifikovala Čína.

Podle Elaine Pearsonové, ředitelky asijské divize organizace Human Rights Watch (HRW), proto není snaha o nový výklad jazyka lidských práv a demokracie lehkou záležitostí.

„Není na jednotlivých státech, aby si lidská práva definovaly podle svého,“ řekla Pearsonová pro Al-Džazíru.

„Totalitní Severní Korea si také říká Severokorejská lidově demokratická republika – to, že něco řeknete, ještě neznamená, že je to pravda.“

HRW v roce 2020 varovala, že Peking se snaží dosáhnout změn v OSN nejen tím, že se snaží nově definovat zavedené zásady, ale také tím, že brání vyšetřování a oslabuje odsouzení porušování lidských práv po celém světě.

Její úsilí přichází v době, kdy mezinárodní nevládní organizace a orgány OSN vyjádřily hluboké znepokojení nad porušováním základních svobod a práv v Číně.

Peking se proti těmto obavám ohradil.

Když byla v loňském roce zveřejněna zpráva OSN, která popisovala možné „zločiny proti lidskosti“ ze strany čínského státu vůči převážně muslimským Ujgurům v oblasti Sin-ťiang na západě země, Peking reagoval vlastní zprávou. Obvinil údajné protičínské síly v USA a dalších západních zemích z předstíraného zájmu o lidská práva a prohlásil, že chtějí využít ujgurskou otázku k „destabilizaci Sin-ťiangu a potlačení Číny“.

Říjnové hlasování v Radě OSN pro lidská práva o této otázce však bylo těsně zamítnuto.

V návaznosti na hlasování obvinila skupina pro lidská práva Amnesty International Radu, že neplní své hlavní poslání: chránit oběti porušování lidských práv na celém světě.

„Čínská vláda získala v posledních letech větší globální vliv a dokázala ho proměnit ve větší vliv v zavedených mezinárodních institucích,“ řekla pro Al-Džazíru Liselotte Odgaardová, profesorka vztahů s Čínou na Norském institutu pro obranná studia.

Kromě toho Peking využil svého práva veta v Radě bezpečnosti OSN, aby zablokoval rezoluce a prohlášení odsuzující vojenský převrat v Myanmaru a bránil novým sankcím vůči Severní Koreji, zatímco se zdržel odsouzení ruské invaze na Ukrajinu.

Kromě toho, že Peking získal větší slovo v tradičních globálních institucích, založil také nové instituce, aby posílil svou důvěryhodnost jako mezinárodního hráče.

Šanghajská organizace pro spolupráci, Nová rozvojová banka BRICS (NDB), Asijská banka pro investice do infrastruktury (AIIB) a Fond Hedvábné stezky byly založeny Čínou, mají sídlo v Číně a jsou označovány za alternativu k zavedeným globálním institucím, jako je OSN, Světová banka a Mezinárodní měnový fond.

Podle Yeha ze St.Thomas by však neměly být nutně vnímány jako snaha Pekingu nahradit stávající mezinárodní instituce.

Jak ukazují případy OSN, Peking věnoval značné úsilí i přetváření zavedených institucí. Čína je zároveň druhým největším dárcem finančních prostředků pro OSN a jedním z pouhých pěti členů Rady bezpečnosti s právem stálého veta.

„Vidíme, že Peking pracuje uvnitř i vně zavedených struktur, podle toho, co je pro jeho cíle nejpřínosnější,“ řekl Yeh.

Za čínským snem

Konečným cílem je dosažení omlazení čínského národa, známého také jako čínský sen – vize, která je s prezidentem Si úzce spojena již od jeho prvních dnů v úřadu.

Čínský sen představuje snahu Pekingu získat zpět svou prestiž – poškozenou ve „století ponížení“ císařskými mocnostmi na konci 19. a na začátku 20. století – a do roku 2049 proměnit Čínu ve vyspělý, přední světový stát.

To zahrnuje vnitřní rozvoj Číny, ale také rozšiřování území pod ČLR do oblastí, které jsou v současnosti mimo její přímou kontrolu a které jsou nicméně považovány za nezcizitelnou součást čínského národa.

Patří sem sporné území podél pozemní hranice s Indií a Bhútánem, ostrovy Senkaku (které Čína nazývá Diaoyudao) spravované Japonskem ve Východočínském moři a také většina Jihočínského moře, na které si dělají nároky Brunej, Malajsie, Filipíny a Vietnam.

Omlazení Číny však především znamená sjednocení s Tchaj-wanem a Peking nevylučuje, že k dosažení tohoto cíle použije sílu.

Když čínská armáda provádí rozsáhlá cvičení v okolí Tchaj-wanu nebo když čínská plavidla zadržují lodě jiných zemí v Jihočínském moři, Peking tvrdí, že se nejedná o porušení mezinárodních závazků Číny, ale o příklady toho, že Čína udržuje suverenitu nad územím, které právem patří čínskému národu.

Na světové scéně čínská vláda opakovaně odsoudila porušování národní suverenity, vměšování cizích států do záležitostí jiných zemí a jednostranné uplatňování hospodářských sankcí.

Zároveň si však vyhrazuje právo přehlížet mezinárodní rozhodnutí, která jsou proti němu – jako například rozhodnutí mezinárodního soudu z roku 2016, že jeho historický nárok na Jihočínské moře „nemá žádný právní základ“ – a podniknout kroky proti těm, kteří se Pekingu staví do cesty k národnímu omlazení.

Když Litva v roce 2021 povolila otevřít ve Vilniusu „tchajwanské zastoupení“ namísto obvyklého „tchajpejského hospodářského a kulturního úřadu“, Peking se rozzuřil. Považoval takové pojmenování za podporu tchajwanské nezávislosti a uvalil na pobaltský stát přísné hospodářské sankce.

Přestože se Peking ohání „nevměšováním“ pro sebe i pro ostatní, je sám obviňován z vměšování do zahraničí.

V Kanadě unikla začátkem května zpráva zpravodajských služeb, která odhalila, že čínské úřady byly údajně zapojeny do zastrašovací kampaně proti kanadskému poslanci a jeho rodině v Hongkongu poté, co sponzoroval úspěšný návrh, v němž prohlásil čínské zacházení s Ujgury za genocidu.

Předchozí úniky informací z kanadských zpravodajských služeb vedly k obvinění, že se Peking pokusil zasáhnout do kanadských parlamentních voleb v letech 2019 a 2021, aby zajistil porážku protipekingských kandidátů.

Čínští diplomatičtí pracovníci byli také obviněni z vměšování do voleb v Dánsku a konzulární pracovníci v Manchesteru, druhém největším anglickém městě, byli obviněni z použití fyzického násilí při narušení demonstrace před čínským konzulátem.

Ve všech těchto případech čínští představitelé popřeli, že by se podíleli na jakýchkoli manipulacích, a místo toho tvrdili, že síly se „skrytými záměry“ „vymýšlejí lži“, aby „očernily“ Čínu. Čínská vláda zároveň tvrdí, že si vyhrazuje právo bránit svou suverenitu a zakročit proti těm, kteří se pokoušejí zasahovat do vnitřních záležitostí Číny.

Jak Si údajně řekl americkému prezidentovi Bidenovi ohledně angažovanosti USA na Tchaj-wanu během loňského telefonátu: „Kdo si zahrává s ohněm, spálí se.“